從原來的串聯(lián)審批到現(xiàn)在的并聯(lián)審批，大幅度壓縮審批時(shí)限，浦東新區(qū)首創(chuàng)試點(diǎn)的環(huán)境影響評價(jià)和排污許可證“兩證合一”制度，成為打造“放管服”改革引領(lǐng)區(qū)以及落實(shí)助企紓困、制度創(chuàng)新的又一重大舉措。

近日，浦東新區(qū)生態(tài)環(huán)境局核發(fā)了新金橋路2001號混合動力汽車動力總成電機(jī)鐵芯項(xiàng)目（第四期）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告表的審批意見和《排污許可證》，成為“兩證合一”的首個(gè)案例，辦理時(shí)限由原來環(huán)評報(bào)告表、排污許可證串聯(lián)審批需要約50天，大幅縮減到環(huán)評報(bào)告表、排污許可證并聯(lián)審批7個(gè)工作日（不含法定公示和技術(shù)評審等時(shí)間）。

據(jù)悉，為貫徹落實(shí)《上海市加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振行動方案》（滬府規(guī)〔2022〕5號）和《浦東新區(qū)加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)邁出引領(lǐng)區(qū)建設(shè)更快步伐實(shí)施方案》（浦府規(guī)〔2022〕3號），全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，試行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)和排污許可的銜接改革，浦東新區(qū)生態(tài)環(huán)境局日前制定了《浦東新區(qū)試行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)和排污許可銜接改革的實(shí)施細(xì)則》（浦環(huán)〔2022〕80號）。

根據(jù)實(shí)施細(xì)則，“兩證合一”的具體舉措包括減免申請材料，減免排污許可證部分支撐材料的事前提交，減少重復(fù)提交，同時(shí)推進(jìn)“全程網(wǎng)辦”，已批建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)環(huán)評材料免于提交；壓縮項(xiàng)目審批時(shí)限，綜合審批時(shí)限由原來的分開辦理報(bào)告表約50日、報(bào)告書約80日，最大限度壓縮至合并辦理報(bào)告表7個(gè)工作日、報(bào)告書15個(gè)工作日（不含法定公示和技術(shù)評審等時(shí)間）；以及重構(gòu)排污許可證和環(huán)評審批流程，對環(huán)評和排污許可證的核發(fā)流程進(jìn)行銜接，推進(jìn)兩項(xiàng)行政許可事項(xiàng)“一套材料、一口受理、同步審批、一次辦結(jié)”，簡化企業(yè)辦事流程，提升企業(yè)辦事效率。

新區(qū)生態(tài)環(huán)境局介紹，本實(shí)施細(xì)則適用于建設(shè)地點(diǎn)位于浦東新區(qū)范圍內(nèi)（自貿(mào)區(qū)保稅區(qū)、自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)除外），由新區(qū)生態(tài)環(huán)境局審批，依法需編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）和申請排污許可證的排污單位?！皟勺C合一”適用行業(yè)包括醫(yī)藥制造業(yè)、汽車制造業(yè)、計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)等24個(gè)行業(yè)以及市、區(qū)重大項(xiàng)目。

排污單位可自愿申請實(shí)施“兩證合一”。對于需編制環(huán)評文件及辦理排污許可證的建設(shè)項(xiàng)目，排污單位在編制環(huán)評文件時(shí)可同步編制排污許可證申請材料，通過“上海一網(wǎng)通辦”（http://zwdt.sh.gov.cn）進(jìn)入“兩證合一”模塊同步提交申請材料。根據(jù)不同項(xiàng)目類型，“一網(wǎng)通辦”的“智能導(dǎo)辦”功能會提示告知應(yīng)上傳的材料。對于實(shí)施告知承諾制的建設(shè)項(xiàng)目，審批部門在正式受理申請材料后，也會作出環(huán)評審批和排污許可證核發(fā)決定。

（來源：浦東發(fā)布）

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