鄰里、婚戀、家庭、物業(yè)，百姓日常生活中免不了磕磕碰碰、矛盾糾紛，遇事找到說法、僅跑一地、就地解決，不僅能讓小事不出樓道，難事不出街道，更能讓百姓享有幸福感和安全感，讓“楓橋經(jīng)驗”為城區(qū)平安建設(shè)獻計出力。今年起，普陀區(qū)在宜川路街道試點打造宜馨法苑百姓法治驛站，以“零距離解決居民群眾‘急難愁盼’矛盾糾紛多元化解平臺”為目標，力求將各類矛盾糾紛解決在基層一線，讓矛盾糾紛調(diào)處化解“最多跑一地”。

宜馨法苑位于華陰路206號，面積近400平方米，工作日全天開放接待，開辟接待受理、分類調(diào)解、綜合辦公“三大功能區(qū)”，分設(shè)人民調(diào)解室、行政調(diào)解室、司法調(diào)解室、心理咨詢室、宣告室等功能區(qū)域，實行“一門式”受理，實現(xiàn)“簡易矛盾及時辦、復雜矛盾精準辦、疑難矛盾合力辦”流轉(zhuǎn)辦理。

職能部門每周下沉

一線聯(lián)合接待

今年5月14日，宜川某小區(qū)九旬老太王某一家作為密接被轉(zhuǎn)運至酒店隔離，王某與其保姆同住一室。隔離期間王某不慎摔倒，其家屬拒絕前往定點醫(yī)院救治，老人在隔離期滿后回家。到家后，家屬向居委表達送醫(yī)需求，社區(qū)醫(yī)院隨即聯(lián)系告知定點醫(yī)院后家屬再次拒絕送醫(yī)。5月20日，家屬撥打120將老人送醫(yī)，王某傷情確診為股骨粗隆間骨折，手術(shù)完成后于6月初出院回家。回家后不久，老人因身體不適再次送醫(yī)，于6月20日在醫(yī)院逝世。事后，家屬向居委提出報銷全部醫(yī)療費用和賠償精神損失的訴求，居委解釋無果后，矛盾流轉(zhuǎn)至宜馨法苑。調(diào)解員接到工單后立即開展全方位調(diào)查，掌握調(diào)查情況后，宜馨法苑協(xié)調(diào)區(qū)信訪辦、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)民政局、區(qū)婦聯(lián)會同街道相關(guān)部門、居委會于7月5日首個聯(lián)合接待日進行協(xié)調(diào)聯(lián)調(diào)。協(xié)調(diào)聯(lián)調(diào)現(xiàn)場，區(qū)相關(guān)部門代表從各自工作領(lǐng)域回應訴求，做到政策解釋和引導，老人家屬對區(qū)有關(guān)部門政策解答表示認可，自愿撤回賠償訴求，接受政府生活困難幫扶做法。目前，相關(guān)部門已明確從醫(yī)保民生政策、紅十字會政策、慈善救助政策等方面給予關(guān)懷，各項工作正在推進中。

宜川路街道司法所主任科員胡鵬飛表示，“老太摔傷矛盾涉及多個事權(quán)部門，類似的矛盾以往申請人要跑多個部門提出訴求、詢問政策，可能因為各部門政策不同、口徑不一等而使申請人求助無門。通過聯(lián)合接待集中力量下沉化解，當事人只要走進家門口的宜馨法苑這一扇門就能獲得及時、明確、全面的政策引導，推動矛盾化早化小，從源頭上防止了小問題轉(zhuǎn)變?yōu)榇竺?。?/p>

為努力打造“遇事僅跑一地的窗口”，推動多元化解矛盾糾紛服務“一件事”在宜馨法苑落地見效。從7月5日起，試點將每周二、周四確定為聯(lián)合接待日，11個相關(guān)委、辦、局共同下沉一線，目前已有一半數(shù)量的矛盾糾紛得到初步化解，剩余的正在有序推進中。

健全機制延伸賦能

打造一站式解紛平臺

7月14日，李某因前往前男友家中干擾對方正常生活被警方送至宜馨法苑，她控訴前男友在雙方戀愛同居一年期間，以各種理由騙取其錢款30余萬元，雙方感情破裂后，自己多次上門索要錢款無果，此時男方承認錢款已被其用于網(wǎng)絡(luò)賭博揮霍一空，無力退賠。為避免李某發(fā)生進一步過激行為，宜馨法苑隨即啟動司法所、派出所、結(jié)對律師所“三所聯(lián)動”機制，由專業(yè)調(diào)解員當場對李某進行心理疏導，引導其通過合法途徑解決合理訴求，最終促使其回歸理性。在隨后進一步的調(diào)解中，男方的父親自愿成為擔保人，雙方在普陀區(qū)人民法院下沉法官的見證下明確了還款意向，并由法官現(xiàn)場對調(diào)解意見書進行了司法確認，女方拿著具備判決書法律效力的調(diào)解書連聲感謝。

胡鵬飛介紹，宜川轄區(qū)人口密度大、老年人口占比高、老舊小區(qū)多、矛盾糾紛類型多樣，宜馨法苑建立之初，就力爭通過實施“閉環(huán)式”+“一站式”+“一條龍”社會矛盾糾紛調(diào)處機制，讓居民難事不出街道，難事不上訪。小區(qū)居民可以通過居委會或走進宜馨法苑申請糾紛調(diào)處，現(xiàn)場能解決的當場反饋受理，現(xiàn)場無法解決的，將信息錄入預約系統(tǒng)，全程跟蹤辦理。街道層面對12345、人民來信來訪等各渠道反饋的信息主動收集調(diào)處，做好矛盾糾紛的前端發(fā)現(xiàn)和源頭預防。

下一步，普陀區(qū)將在全區(qū)推廣“宜馨法苑”解紛一件事工作機制，整合資源，推動源頭發(fā)現(xiàn)和一線處置，實現(xiàn)問題端和資源端的最優(yōu)匹配，以社區(qū)平安，守護普陀平安。

（來源：上海普陀官方微信公眾號）

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