6月25日，黃浦江畔，世博中心。上海市第十二次黨代會(huì)正在此間舉行，全城矚目。

這是中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)啟第二個(gè)百年新征程后，黨的誕生地上海召開(kāi)的第一次黨代會(huì)。本次黨代會(huì)，牢記習(xí)近平總書(shū)記的殷殷囑托，將擘畫(huà)上海今后五年的發(fā)展，掀開(kāi)新時(shí)代上海接續(xù)奮斗、再創(chuàng)奇跡的新篇章。

李強(qiáng)代表中共上海市第十一屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。陳正寶攝

這也是在艱苦卓絕的大上海保衛(wèi)戰(zhàn)后召開(kāi)的一次黨代會(huì)。今年3月以來(lái)，面對(duì)空前嚴(yán)峻復(fù)雜的新一波疫情形勢(shì)，上海全市上下展開(kāi)夜以繼日的奮戰(zhàn)，付出艱苦卓絕的努力，挺過(guò)一個(gè)又一個(gè)極限挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)和鞏固了社會(huì)面清零的成果，打贏了大上海保衛(wèi)戰(zhàn)。

走過(guò)高山低谷，這座現(xiàn)代化的超大城市證明了自己的韌勁與后勁。展望今后五年，上海將弘揚(yáng)偉大建黨精神、踐行人民城市理念，加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市——經(jīng)歷過(guò)考驗(yàn)和洗禮的上海，磅礴力量生生不息。

對(duì)標(biāo)最高最好，城市綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階

盤(pán)點(diǎn)過(guò)去的五年，成果豐碩，上海綜合實(shí)力實(shí)打?qū)嵉剀S升。

李強(qiáng)代表中共上海市第十一屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。話(huà)語(yǔ)精煉、成績(jī)實(shí)在——連續(xù)跨過(guò)3萬(wàn)億元、4萬(wàn)億元兩個(gè)大臺(tái)階，2021年，上海全市生產(chǎn)總值達(dá)到4.32萬(wàn)億元。這個(gè)成績(jī)，繼續(xù)保持國(guó)內(nèi)城市首位，居全球第一城市陣營(yíng)。國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心基本建成，國(guó)際科技創(chuàng)新中心形成基本框架。

這五年，極不尋常、極不平凡。歷經(jīng)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，經(jīng)受住百年變局與世紀(jì)疫情交織疊加的考驗(yàn)，上海在建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的征途上，始終保持排頭兵姿態(tài)和先行者擔(dān)當(dāng)。

一組數(shù)據(jù)，振奮人心：2021年，上海金融市場(chǎng)交易總額突破2500萬(wàn)億元，口岸貨物貿(mào)易總額保持全球城市首位，上海港集裝箱吞吐量超過(guò)4700萬(wàn)標(biāo)箱，連續(xù)12年位居世界第一，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4.1%，高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)2萬(wàn)家，城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。

城市發(fā)展到這一能級(jí)，要繼續(xù)做大做強(qiáng)，只能在高質(zhì)量發(fā)展上下苦功。

走過(guò)具有非同尋常里程碑意義的五年，報(bào)告明確提出——新征程上必須把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理作為最集中的工作導(dǎo)向和最鮮明的奮斗指向。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是貫徹新發(fā)展理念的直接體現(xiàn)，是構(gòu)筑上海雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)和綜合實(shí)力的關(guān)鍵所在。

“報(bào)告為上海實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展提供了根本性的指導(dǎo)。”徐匯區(qū)委書(shū)記曹立強(qiáng)表示，徐匯區(qū)將完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，“我們將激活創(chuàng)新第一動(dòng)力，在濱江打響‘科創(chuàng)繡帶’品牌，最大程度集聚科創(chuàng)要素、培育創(chuàng)新生態(tài)，塑造‘產(chǎn)、城、人’深度融合的新城市化空間。”

上海市第十二次黨代會(huì)開(kāi)幕式現(xiàn)場(chǎng)。王文娟攝

優(yōu)化空間布局是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。報(bào)告指出，要加快形成“中心輻射、兩翼齊飛、新城發(fā)力、南北轉(zhuǎn)型”的空間新格局。推動(dòng)中心城區(qū)提高經(jīng)濟(jì)密度和產(chǎn)業(yè)附加值水平，加快老舊小區(qū)、城中村改造。發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)、長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放兩個(gè)扇面樞紐作用。

“金山將以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為核心統(tǒng)籌空間轉(zhuǎn)型和治理轉(zhuǎn)型，將加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為金山貫徹落實(shí)‘南北轉(zhuǎn)型’戰(zhàn)略要求的關(guān)鍵棋眼。”金山區(qū)委書(shū)記劉健說(shuō)。

當(dāng)報(bào)告講到“中心城區(qū)成片二級(jí)舊里以下房屋五年累計(jì)已實(shí)施改造308萬(wàn)平方米，這一困擾上海多年的民生難題今年將歷史性解決”時(shí)，全場(chǎng)掌聲雷動(dòng)。“沒(méi)有住過(guò)的人，很難體會(huì)到二級(jí)舊里的居住條件是多么窘迫。舊改的陽(yáng)光，不僅照進(jìn)我們寶興里，也照在更多居民的心上。”黃浦區(qū)外灘街道寶興居民區(qū)黨總支書(shū)記徐麗華激動(dòng)地說(shuō)。

硬實(shí)力夠硬，軟實(shí)力夠強(qiáng)。這座中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心城市今后五年的目標(biāo)是，更深地融入全球經(jīng)濟(jì)體系、參與全球經(jīng)濟(jì)治理，使更多的“上海指數(shù)”“上海價(jià)格”成為世界市場(chǎng)的晴雨表，更多的“上海標(biāo)準(zhǔn)”“上海方案”成為國(guó)際規(guī)則制定的參照系，更多的“上海創(chuàng)新”“上海品牌”成為享譽(yù)全球的金名片。

這將成就上海“世界影響力”能級(jí)的顯著提升。

站在世界前列，高水平開(kāi)放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

作為黨代會(huì)會(huì)場(chǎng)的上海世博中心，經(jīng)歷過(guò)若干重要時(shí)刻——

2020年11月12日上午，浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì)在此舉行。習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話(huà)指出，“浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30年取得的顯著成就，為中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)提供了最鮮活的現(xiàn)實(shí)明證，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了最生動(dòng)的實(shí)踐寫(xiě)照！”

陸家嘴區(qū)域高樓林立。資料圖片

曾經(jīng)，“走過(guò)爛泥渡路，行人沒(méi)有好衣褲”。如今，這里成為寸土寸金的陸家嘴金融城核心區(qū)，集聚4.4萬(wàn)多家企業(yè)，共有285幢商辦樓宇，其中稅收億元樓113幢，仿佛一座座“垂直城市”。

1990年浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放伊始，即以“開(kāi)發(fā)浦東，振興上海，服務(wù)全國(guó)，面向世界”為戰(zhàn)略定位。開(kāi)放，是當(dāng)代中國(guó)的鮮明標(biāo)識(shí)，也是上海的城市要義。如今，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，黨中央再次賦予浦東打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的新歷史使命�？倳�(shū)記殷殷囑托：越是面對(duì)挑戰(zhàn)，我們?cè)绞且�遵循歷史前進(jìn)邏輯、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流、呼應(yīng)人民群眾期待，在更加開(kāi)放的條件下實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。

應(yīng)開(kāi)放而生，因開(kāi)放而興。五年來(lái)，上海開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)更加彰顯。截至2021年底，外資企業(yè)超過(guò)6萬(wàn)家，跨國(guó)公司地區(qū)總部達(dá)到831家，外資研發(fā)中心達(dá)到506家。2021年貨物進(jìn)出口總額達(dá)到4.1萬(wàn)億元，五年實(shí)際使用外資達(dá)960多億美元。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，開(kāi)放是上海的最大優(yōu)勢(shì)。作為我國(guó)改革開(kāi)放的前沿窗口和深度鏈接全球的國(guó)際大都市，上海要堅(jiān)定不移融入經(jīng)濟(jì)全球化體系，更好代表國(guó)家參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)。

探索高質(zhì)量發(fā)展路徑，必然要對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平。高水平的開(kāi)放，引領(lǐng)著上海高質(zhì)量的發(fā)展。上海期待，通過(guò)踐行高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化“四大功能”——全球資源配置功能、科技創(chuàng)新策源功能、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能、開(kāi)放樞紐門(mén)戶(hù)功能，推動(dòng)城市核心功能在量的積累中實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

在參加上海市第十二次黨代會(huì)金融、經(jīng)濟(jì)信息、臨港系統(tǒng)代表團(tuán)審議時(shí)，上海市市長(zhǎng)龔正表示，要打好浦東社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)這張“王牌”，建好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)這個(gè)“超級(jí)工程”，下好長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展這一“先手棋”。

近三年來(lái)，上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)加速發(fā)展，2021年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2642億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額達(dá)到1011億元，同比分別增長(zhǎng)72.7%和62%，成為強(qiáng)勁增長(zhǎng)極。

中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)黨工委副書(shū)記，上海臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展（集團(tuán)）有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)袁國(guó)華說(shuō)，“世界級(jí)的影響力，要有世界級(jí)的金融、科創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)集群。未來(lái)新片區(qū)將著重培育上述功能，為上海加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。”

奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代，創(chuàng)造新奇跡、展示新氣象。上海最集中的目標(biāo)就是要加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市。今后五年，上海鉚定目標(biāo)：“世界影響力”的能級(jí)顯著提升、“社會(huì)主義現(xiàn)代化”的特征充分彰顯、“國(guó)際大都市”的風(fēng)范更具魅力。

這將是高質(zhì)量發(fā)展的最佳體現(xiàn)。

堅(jiān)持“四個(gè)放在”，在服務(wù)全國(guó)中實(shí)現(xiàn)自身能級(jí)的提升

站在世博中心向外眺望，黃浦江濱江地帶優(yōu)美如畫(huà)。江上貨輪駛過(guò)，與正在青蔥步道上飛馳的騎手劃出兩道并行弧線。草坪一角，數(shù)個(gè)露營(yíng)帳篷撐起，燦爛陽(yáng)光下孩子們?cè)阪覒虮寂?hellip;…這一幀畫(huà)面，仿佛點(diǎn)亮了所有的深邃理念——這座城市的奮斗動(dòng)力，就是人民對(duì)美好生活的向往。

謀略上海，一定要有全局意識(shí)，這向來(lái)是上海上上下下的共識(shí)。上海以總書(shū)記“四個(gè)放在”要求，作為做好一切工作的思考基點(diǎn)——把上海未來(lái)發(fā)展放在中央對(duì)上海發(fā)展的戰(zhàn)略定位上，放在經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)下，放在全國(guó)發(fā)展的大格局中，放在國(guó)家對(duì)長(zhǎng)江三角洲區(qū)域發(fā)展的總體部署中思考和謀劃。

這是上海努力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最終目標(biāo)與意義所在。

上海南京路步行街。資料圖片

上海是全國(guó)的上海。報(bào)告指出，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局是上海作為經(jīng)濟(jì)中心城市的重要使命。上海要打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，更好服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，我們牢記囑托，堅(jiān)定不移面向全球、面向未來(lái)，對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，在新的時(shí)代坐標(biāo)中堅(jiān)定追求卓越的發(fā)展取向。堅(jiān)定不移把落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)作為頭等大事，不斷激發(fā)改革開(kāi)放的活力和動(dòng)力。堅(jiān)定不移把服務(wù)全國(guó)作為上海發(fā)展的戰(zhàn)略使命，輻射帶動(dòng)更廣區(qū)域。堅(jiān)定不移融入經(jīng)濟(jì)全球化體系，更好代表國(guó)家參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)。

此前，上海市委副書(shū)記諸葛宇杰在市第十二次黨代會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上介紹，近年來(lái)，上海積極推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，與蘇浙皖共拉長(zhǎng)板、共享優(yōu)勢(shì)，在科技創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、生態(tài)環(huán)境共治、公共服務(wù)共享等方面形成一批標(biāo)志性成果。特別是加快建設(shè)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，聚焦制度創(chuàng)新，率先探索跨區(qū)域一體化發(fā)展的新模式。

在服務(wù)全國(guó)中發(fā)展上海。報(bào)告指出，五年來(lái)，上海在服務(wù)全國(guó)中實(shí)現(xiàn)了自身能級(jí)的提升，上海自身能級(jí)的提升又進(jìn)一步開(kāi)辟了服務(wù)全國(guó)的新境界。

“報(bào)告政治站位高，讀來(lái)心潮澎湃。上海不僅要立足自身，而且要著眼全局、敢為先鋒、勇于探路，率先應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，更好地向世界展示中國(guó)式現(xiàn)代化的光明前景。”上海市委組織部副部長(zhǎng)、市委老干部局局長(zhǎng)楊佳瑛表示。

這座光榮的城市，孕育了偉大建黨精神，演繹了波瀾壯闊的革命、建設(shè)、改革實(shí)踐。放眼世界，當(dāng)代中國(guó)正進(jìn)行著人類(lèi)歷史上最偉大的現(xiàn)代化實(shí)踐，上海肩負(fù)著排頭兵和先行者的光榮使命。黨代會(huì)上，上海市委書(shū)記李強(qiáng)強(qiáng)調(diào)：“這是一場(chǎng)新的跨越，更是一次新的出征。我們要責(zé)無(wú)旁貸地肩負(fù)起時(shí)代使命，做出屬于我們這一代人的新業(yè)績(jī)，努力為這座光榮的城市增添新的榮光！”

風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量。站在五年的時(shí)間維度，站在更長(zhǎng)的時(shí)間維度，追求高質(zhì)量發(fā)展的上海，必將不斷創(chuàng)造新奇跡、展現(xiàn)新氣象。

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