東方網(wǎng)記者王佳妮6月17日?qǐng)?bào)道：上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通發(fā)展研究院今天上午發(fā)布《2021年上海市綜合交通運(yùn)行年報(bào)》（下文簡(jiǎn)稱《年報(bào)》）。東方網(wǎng)記者獲悉，2021年，上海中心城快速路工作日早晚高峰擁堵水平已超疫情前，擁堵指數(shù)較2019年分別上升6%、11%；軌道交通占城市客運(yùn)總量的59%，全年最高日客流達(dá)1301萬(wàn)乘次，已接近疫情前水平。

小客車：實(shí)有量增速放緩 燃油車呈明顯負(fù)增長(zhǎng)

根據(jù)《年報(bào)》，2021年上海小客車實(shí)有量增速持續(xù)放緩，達(dá)到565萬(wàn)輛。其中，新能源號(hào)牌小客車快速增長(zhǎng)，同比增加約25萬(wàn)輛，累計(jì)達(dá)到54萬(wàn)輛。燃油車則呈現(xiàn)明顯的負(fù)增長(zhǎng)，除非營(yíng)業(yè)性客車額度拍賣號(hào)牌車輛增長(zhǎng)外，滬C號(hào)牌同比減少約12萬(wàn)輛。根據(jù)保險(xiǎn)同業(yè)公會(huì)統(tǒng)計(jì)，在上海購(gòu)買保險(xiǎn)的外牌車輛同比減少約15萬(wàn)輛。

值得關(guān)注的是，運(yùn)營(yíng)車輛的新能源化轉(zhuǎn)型更為快速，至2021年底，上海累計(jì)推廣純電動(dòng)出租車約1.6萬(wàn)輛，累計(jì)投放新能源地面公交車約1.4萬(wàn)輛。

為讓更多市民在使用新能源車時(shí)無(wú)后顧之憂，截至2021年，上海累計(jì)建成各類充電樁超過(guò)50萬(wàn)根，其中公共、專用樁約13萬(wàn)根，建成換電站68座，全市車樁比1.36:1，處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

持續(xù)增長(zhǎng)的小客車實(shí)有量也加劇了城市停車難的現(xiàn)狀。為此，《建筑工程交通設(shè)計(jì)及停車庫(kù)（場(chǎng)）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（2021版）于去年修訂發(fā)布，優(yōu)化了停車政策分區(qū)，提高了住宅、醫(yī)院（學(xué)校）等項(xiàng)目配建車位指標(biāo)。截至2021年，上海開工建設(shè)8300多個(gè)公共泊位（其中建設(shè)完成5644個(gè)）。同時(shí)，利用科技賦能挖潛停車資源使用效率，截至2021年，上海累計(jì)創(chuàng)建753個(gè)停車資源共享利用項(xiàng)目，提供3.49萬(wàn)個(gè)共享泊位。

道路擁堵：工作日早晚高峰擁堵水平已超疫情前

據(jù)上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通發(fā)展研究院介紹，2021年上海共完成121個(gè)道路擁堵點(diǎn)改善項(xiàng)目，通過(guò)道路渠化改造、設(shè)置港灣式車站等工程性措施，以及調(diào)整車道、設(shè)置潮汐車道或者可變車道等提高道路通行效率。

2021年上海南北高架路南延伸段、北橫通道西段、江浦路越江隧道等高（快）速路、越江隧道陸續(xù)建成通車。不過(guò)，從整體來(lái)看，上海道路交通需求仍呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，擁堵形勢(shì)依舊較為嚴(yán)峻。

中心城快速路方面，工作日早晚高峰擁堵水平已超疫情前，擁堵指數(shù)較2019年分別上升6%、11%，平峰受限行政策調(diào)節(jié)有所改善，晚高峰道路運(yùn)行壓力明顯增加，晚高峰擁堵指數(shù)已超過(guò)早高峰5%；雙休日午后擁堵加劇，中心城快速路17-19點(diǎn)高峰時(shí)段擁堵指數(shù)同比上升16%，接近工作日早高峰水平。

中心城地面道路方面，總體運(yùn)行情況與疫情前基本持平，內(nèi)環(huán)內(nèi)地面道路在實(shí)施外牌通行政策首月工作日高峰時(shí)段擁堵指數(shù)有所下降，但隨著時(shí)間推移政策效果逐漸削弱，下半年早高峰擁堵指數(shù)同比上升3%-5%。

高速公路網(wǎng)方面，日均流量較疫情前明顯增長(zhǎng)12%，達(dá)到135萬(wàn)輛次/日。

值得注意的是，根據(jù)研究院預(yù)測(cè)，受疫情影響，今年上海下半年工程集中開工，再疊加既有工程，將對(duì)建設(shè)工程周邊道路的交通組織與運(yùn)行帶來(lái)不小挑戰(zhàn)。受龍水南路隧道浦東段施工、軌道交通18號(hào)線二期及21號(hào)線一期建設(shè)工程影響，在中心城將新增3個(gè)擁堵片區(qū)。而隨著武寧路快速化改造工程，楊高南路改建工程以及G15嘉瀏段出城方向擴(kuò)建的結(jié)束，相關(guān)道路擁堵將得到緩解。

公共交通：軌道交通占城市客運(yùn)總量的59%

根據(jù)《年報(bào)》，2021年城市客運(yùn)（軌道、公交、輪渡、出租）日均客運(yùn)量1658萬(wàn)乘次/日，同比增長(zhǎng)21%，相當(dāng)于疫情前的86%。第六次綜合交通調(diào)查顯示，近年來(lái)，市民出行距離從6.9公里/次延長(zhǎng)到7.6公里/次，疊加出行行為模式變化等因素的綜合影響，客運(yùn)方式進(jìn)一步向軌道交通和個(gè)性化出行轉(zhuǎn)移。

軌道交通方面，隨著14/15/18號(hào)線一期北段開通，上海軌道交通運(yùn)營(yíng)線路里程達(dá)到831公里，軌道交通占城市客運(yùn)總量的59%，全年最高日客流達(dá)1301萬(wàn)乘次，接近疫情前水平。

地面公交方面，上海日均客運(yùn)量410萬(wàn)乘次，同比增長(zhǎng)10%，恢復(fù)至疫情前的72%，約1/4的客流源自與軌道交通接駁，區(qū)域公交客運(yùn)量占比提升至44%。

出租車方面，上海日均客運(yùn)量260萬(wàn)乘次，同比提高23%，恢復(fù)至疫情前的92%，其中，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車客運(yùn)量已占到出租汽車客運(yùn)總量的62%。

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