如何讓“老房加梯”更安全、更高效、更有保障，實(shí)現(xiàn)“成片式、規(guī)�；�”加梯新模式？上海市寶山區(qū)友誼路街道在加梯工作中踐行全過(guò)程人民民主，走出一條共商共建共享的“友誼”路。

3月4日上午，友誼路街道召開(kāi)既有多層住宅加裝電梯推進(jìn)會(huì)暨友誼路街道辦事處與電梯生產(chǎn)企業(yè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議簽訂儀式。這一次，不僅有政府部門(mén)、電梯企業(yè)的參與，寶山區(qū)人大代表、政協(xié)委員們也列席參加會(huì)議。

作為上海首個(gè)實(shí)現(xiàn)加裝電梯“零的突破”的街道，友誼路街道在電梯加裝過(guò)程中不斷探索“友誼模式”。

早在2010年，寶山團(tuán)組就在上海市人代會(huì)上首提既有多層住宅加裝電梯的建議，兩年后全市首個(gè)加梯項(xiàng)目在友誼路街道啟動(dòng)施工，并于2014年首個(gè)建成使用。如今，轄區(qū)既有住宅小區(qū)加裝電梯正規(guī)�；�推進(jìn)。政府搭臺(tái)、社群聯(lián)動(dòng)、居民自治，正是在人大代表、政協(xié)委員和居民群眾的群策群力之下，人們見(jiàn)證了電梯從無(wú)到有，從“首個(gè)破零”到“成片推進(jìn)”，整個(gè)過(guò)程審批流程更透明、建設(shè)方案更規(guī)范、后期運(yùn)維更可靠。

“從無(wú)到有”

講起這“首臺(tái)電梯”，家住密山路30弄的老衛(wèi)對(duì)加梯成功背后的艱難再清楚不過(guò)：“從寶山團(tuán)組首提，到市里推動(dòng)，再開(kāi)始醞釀建設(shè)，起初共有16個(gè)試點(diǎn)，最后只有2臺(tái)加裝成功了，我們4號(hào)樓是最先竣工的。”

由于沒(méi)有先例，試點(diǎn)加裝時(shí)模式怎么選？程序怎么走？資金怎么出？規(guī)劃、施工、安全環(huán)節(jié)怎么理順？

面對(duì)居民們的困惑，寶山區(qū)人大、區(qū)房管局、區(qū)規(guī)土局、區(qū)建交委等部門(mén)和街道的負(fù)責(zé)同志坐在一起專(zhuān)門(mén)研究立項(xiàng)、規(guī)劃審核和許可、報(bào)建、施工質(zhì)量監(jiān)管等問(wèn)題，并給予該項(xiàng)目時(shí)間和手續(xù)上的支持和簡(jiǎn)化。

項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，寶山區(qū)人大代表親自參與、政協(xié)委員建言獻(xiàn)策，在多方合力下，密山路30弄4號(hào)樓成為上海市首個(gè)老房加裝電梯試點(diǎn)竣工項(xiàng)目。從加裝模式到資金分?jǐn)偙壤��?號(hào)樓為友誼之后的電梯加裝之路奠定了基礎(chǔ)，也為街道繼續(xù)完善相關(guān)政策提供了支撐。

“從有到多”

“2017年我剛好退休，原本想換個(gè)電梯房，還特地跑到長(zhǎng)灘看過(guò)房子，但老房子都住習(xí)慣了。”從那時(shí)起，家住寶山九村的吳俊義便整天琢磨著給老房加電梯，“我開(kāi)始研究政策文件和相關(guān)法規(guī)，想為加電梯出一份力！”

各家有各家的情況，加裝什么樣的電梯？費(fèi)用如何分?jǐn)偅吭趺茨�聚共識(shí)、統(tǒng)一意見(jiàn)？在居委業(yè)委物業(yè)“三駕馬車(chē)”的支持下，老吳和老伙伴們挨家挨戶上門(mén)征求意見(jiàn)。

加梯達(dá)人并不是一個(gè)人在“戰(zhàn)斗”，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在每一臺(tái)電梯的加裝過(guò)程中，居民區(qū)黨組織搭建平臺(tái)啟動(dòng)的居民自治議事會(huì)多達(dá)十?dāng)?shù)場(chǎng)。在部分居民區(qū)的加梯現(xiàn)場(chǎng)和會(huì)議室，人大代表、政協(xié)委員們多次開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，一次次參與居民討論、集思廣益，共同助推流程優(yōu)化、進(jìn)度加快。

自家的電梯順利落地，老吳也成了遠(yuǎn)近聞名的“加梯達(dá)人”，寶山九村本小區(qū)以及周邊的寶山一村、寶鋼二村等20多臺(tái)電梯加裝時(shí)都來(lái)向老吳“取經(jīng)”。友誼路街道還專(zhuān)門(mén)為老吳制作講解材料，請(qǐng)他到有加裝需求的小區(qū)講政策、說(shuō)流程，老吳此前的申請(qǐng)材料樣式也成了寶山相關(guān)部門(mén)審批材料的最初模板。

能加裝電梯，居民們都很開(kāi)心。

有些事情是不是好事實(shí)事，不能只看群眾眼前的需求，還要看是否會(huì)有后遺癥，是否會(huì)“解決一個(gè)問(wèn)題，留下十個(gè)遺憾”。要不要裝電梯？選哪個(gè)施工單位來(lái)建設(shè)？便宜的電梯就一定不好嗎？為什么我家的電梯開(kāi)工了遲遲沒(méi)有建成？過(guò)了維保期，電梯的更新養(yǎng)護(hù)誰(shuí)來(lái)管？

近年來(lái)，為了使居民更加直觀、清晰地了解自己的門(mén)牌幢是否滿足加梯條件，友誼路街道委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)每個(gè)既有多層小區(qū)進(jìn)行了排摸，并制作“友誼路街道加裝電梯指導(dǎo)手冊(cè)”和每個(gè)居民區(qū)的加梯示意圖，讓居民一目了然。

為規(guī)范加梯工作后續(xù)管理相關(guān)流程，在征求人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)群眾以及行業(yè)主管部門(mén)、電梯生產(chǎn)企業(yè)、加梯代建方、維保運(yùn)營(yíng)等單位和部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，友誼路街道先后出臺(tái)《友誼路街道既有多層住宅加裝電梯管理指導(dǎo)意見(jiàn)》和《小區(qū)X號(hào)樓加裝電梯使用管理公約》等一系列引導(dǎo)文件。文件對(duì)產(chǎn)權(quán)人轉(zhuǎn)移、定期維護(hù)保養(yǎng)、電梯日常使用等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范性指導(dǎo)，對(duì)業(yè)主自治管理、電梯運(yùn)行費(fèi)用的支付和使用、電梯日常安全使用等內(nèi)容進(jìn)行了明確引導(dǎo)。

“電梯加裝2.0模式”

3月4日的簽約儀式，標(biāo)志著友誼路街道電梯加裝2.0模式的正式開(kāi)啟。作為全市最早啟動(dòng)老舊小區(qū)加裝電梯項(xiàng)目的街鎮(zhèn)之一，近10年的電梯加裝之路讓街道慢慢摸索出了符合自身需求和特點(diǎn)的加梯經(jīng)驗(yàn)。

據(jù)介紹，這次印發(fā)的《友誼路街道既有多層加裝電梯工作方案》是對(duì)之前方案的修訂和升級(jí)，對(duì)于進(jìn)一步理順電梯加裝工作機(jī)制和流程有很大的意義。友誼路街道將以“整體設(shè)計(jì)、整體施工”為導(dǎo)向，圍繞“能加、愿加則盡加、快加”的“4+”目標(biāo)，逐步建立健全加梯品牌庫(kù)，探索實(shí)施“大品牌建設(shè)+全周期維�！钡挠颜x電梯加裝2.0模式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“成片式、規(guī)模化”加裝。

“傳統(tǒng)模式中，由代建方牽頭，老百姓對(duì)電梯品牌情況不了解、加梯流程不清楚，物業(yè)不參與，居委監(jiān)管沒(méi)有抓手，老百姓的利益就很難得到有效保障”，街道分管領(lǐng)導(dǎo)表示。加梯品牌庫(kù)的建立，讓居民可以從有質(zhì)量保證的“靠譜”品牌庫(kù)中自主選擇電梯品牌，填補(bǔ)了老百姓對(duì)電梯品牌的知識(shí)盲區(qū)，減輕了老百姓對(duì)電梯質(zhì)量的顧慮。同時(shí)，電梯品牌廠商也將承諾為居民在加梯、維保等環(huán)節(jié)中提供一系列保障服務(wù)。

友誼路街道將不斷搭建人大監(jiān)督、政協(xié)參政議政、市民廣泛參與的平臺(tái)，不斷探索創(chuàng)新，擴(kuò)大健全加梯品牌庫(kù)，全力突破加梯難點(diǎn)、堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)電梯加裝由“點(diǎn)”分散撬動(dòng)向“面”規(guī)模鋪開(kāi)，打造“品牌數(shù)據(jù)庫(kù)”“品牌代建方”“資金使用體系”“運(yùn)維管理機(jī)制”四位一體的“友誼加梯模式”。同時(shí)，將加梯工作與小區(qū)“美麗家園”建設(shè)、微更新微改造等工作整合，通過(guò)多項(xiàng)目疊加推動(dòng)加梯提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)民心工程的疊加效應(yīng)。 

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