■本報記者 孟群舒 王閑樂

經(jīng)濟學(xué)家普遍認(rèn)為世界經(jīng)濟難逃陰霾。承壓中的上海，卻在努力創(chuàng)造新紀(jì)錄。

在“十四五”開局之年，上海經(jīng)濟總量率先突破4萬億元大關(guān)，達(dá)到4.32萬億元。同樣在去年，“萬億”臺階還不止一個——上海工業(yè)增加值突破1萬億元，增速為“十二五”以來最快的一年；第三產(chǎn)業(yè)增加值突破3萬億元；外貿(mào)進出口總額突破4萬億元；商品銷售總額超16萬億元……

在危機中育先機，于變局中開新局。過去一年，上海全市上下鉚足“比”的勁頭、增強“學(xué)”的主動、激發(fā)“趕”的動力、強化“超”的追求，克服新冠肺炎疫情、外需萎靡等不利因素，交出高質(zhì)量的答卷，在服務(wù)國家戰(zhàn)略、提升城市功能、發(fā)揮引領(lǐng)作用上努力展現(xiàn)新的更大作為。

服務(wù)全局：改革開放再深化

勇闖最“新”的改革，敢為最“難”的改革，率先開展制度型開放探索，率先開展高水平開放壓力測試，形成更多具有顯示度的改革開放成果。

2月，今年上海首次外資項目集中簽約儀式上，德國蔡司集團大中華區(qū)首席財務(wù)官克里斯汀·馬丁講述了一段“始料未及”的經(jīng)歷：1999年公司在外高橋一間辦公室做貿(mào)易，慢慢地，生產(chǎn)、研發(fā)、數(shù)字創(chuàng)新、共享服務(wù)等板塊紛紛進入上海。去年，中國首次成為蔡司全球最大單一市場，“這一切，歸功于上海獨一無二的環(huán)境”。

在上海，無數(shù)跨國公司有著相似經(jīng)歷——與上海攜手，相互成就。蔡司所在的浦東，正是上海改革開放的一張“王牌”。

去年4月，黨中央、國務(wù)院發(fā)布了支持浦東新區(qū)打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的《意見》。上海迅速制定出臺了《行動方案》，一系列首創(chuàng)性改革、引領(lǐng)性開放的舉措陸續(xù)推出、落地。其中，“系統(tǒng)集成”是高頻詞，“企業(yè)感受度”是評價標(biāo)準(zhǔn)。

過去各部門大多推行單一改革，近年來政府轉(zhuǎn)換視角，聚焦市場主體全生命周期里的一個個痛點，將多個改革進行有效銜接和貫通，讓辦成“一件事”的體驗度大幅提高。借助全國人大的立法授權(quán)，去年，上海市人大通過了6部創(chuàng)制性法規(guī)，涉及張江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、深化“一業(yè)一證”改革、知識產(chǎn)權(quán)保護、市場主體退出、城管非現(xiàn)場執(zhí)法等方面，企業(yè)感受明顯。

在開放方面，得益于特殊經(jīng)濟功能區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的“兩特”疊加，制度型開放步伐加快。浦東在全國率先開展生物醫(yī)藥特殊物品入境檢疫改革試點、集成電路企業(yè)真空包裝協(xié)同查驗等試點，連跨國生物醫(yī)藥企業(yè)也說“沒想到”。在全球100多個國家設(shè)有研發(fā)機構(gòu)的徠博科醫(yī)藥相關(guān)負(fù)責(zé)人就坦言，浦東的獨創(chuàng)性改革，讓生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進口大大加速，“這肯定會影響企業(yè)下一步的發(fā)展決策”。

升級為虹橋國際開放樞紐的“大虹橋”開建一周年，連同長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，與浦東“引領(lǐng)區(qū)”、自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)遙相呼應(yīng)，形成兩翼齊飛、內(nèi)外兼具的開放格局。

不斷向深化改革要動力、向擴大開放要活力、向創(chuàng)新突破要潛力。這一年，一個個對外開放的大平臺、大通道、大跳板，讓上海全球資源配置能力持續(xù)提升，開放樞紐門戶功能得以強化，成為企業(yè)引進來、走出去發(fā)展的重要跳板。

一年里，60家跨國公司地區(qū)總部、25家外資研發(fā)中心安家上海，兩者數(shù)量累計達(dá)831家和506家。上海新設(shè)外資企業(yè)數(shù)、合同外資、實際使用外資實現(xiàn)兩位數(shù)增長，實際使用外資225.51億美元，再創(chuàng)歷史新高。同時，上海企業(yè)“走出去”備案投資196.21億美元，實際匯出131.83億美元，在全國亦是數(shù)一數(shù)二。

前瞻布局：策源能力再提升

一座城市的重要性，不僅在于所擁有的經(jīng)濟體量，更在于能夠發(fā)揮出獨特功能。上海深化“五個中心”建設(shè)，持續(xù)強化“四大功能”，以不斷強化的功能體系，有力服務(wù)輻射長三角和全國，在國際合作與競爭中展露身手。2021年，上�？茖W(xué)家在《科學(xué)》《自然》《細(xì)胞》三大國際頂尖期刊上發(fā)表論文數(shù)量占全國三分之一。在國家科技獎勵大會上，上海首次實現(xiàn)了自然科學(xué)、技術(shù)發(fā)明、科技進步“三大獎”一等獎的“大滿貫”。這些“高光”時刻，是上海不斷強化科技創(chuàng)新策源功能的例證。

構(gòu)建一支戰(zhàn)略科技力量，是勇闖科研“無人區(qū)”、搶占前沿科技制高點的關(guān)鍵。首批國家實驗室，3家花落上海，張江、臨港、浦江國家實驗室均已掛牌成立。還有各類“四不像”的新型研發(fā)機構(gòu)應(yīng)時而生，包括長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心、世界頂尖科學(xué)家聯(lián)合實驗室、生物制藥前沿創(chuàng)新中心、上海清華國際創(chuàng)新中心等。去年底，李政道研究所實驗樓建成啟用，中外物理學(xué)“大咖”帶領(lǐng)師生們整體入駐，將與來自十多個國家的科研人員一道，向粒子與核物理、天文與天體物理、量子基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域發(fā)起沖擊——種種跡象表明，上海旨在以豐富的載體、靈活的機制，為世界各地懷揣夢想的科學(xué)家們提供新選擇。

科研活動越是前沿，越離不開重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。去年5月，上海軟X射線自由電子激光裝置建設(shè)取得重大突破，完成了“水窗”波段全覆蓋，轟動世界。中國在該領(lǐng)域步入國際先進行列，張江也成為全球規(guī)模最大、種類最全、綜合能力最強的光子科學(xué)中心。目前，上海已建和在建重大科學(xué)設(shè)施有14個，還有6個入選國家“十四五”相關(guān)規(guī)劃�？蒲小疤靾F”搭配科研“神器”，加上“揭榜掛帥”“賽馬制”等新機制，讓上海的創(chuàng)新引擎馬力全開。《2021上�？萍歼M步報告》顯示，上海地區(qū)綜合科技進步水平指數(shù)連續(xù)四年全國居首，位列全球創(chuàng)新指數(shù)第八位。

科技創(chuàng)新與高端產(chǎn)業(yè)，如同硬幣之兩面，不可分割。全市超過2萬家高新技術(shù)企業(yè)、1600多家企業(yè)科技創(chuàng)新中心形成了頗有黏性的“創(chuàng)新場”，城市的高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能持續(xù)增強。上海布局多年的集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大產(chǎn)業(yè)去年制造業(yè)產(chǎn)值增長18.3%，產(chǎn)業(yè)高地形態(tài)顯現(xiàn)。

在芯片車間特有的黃色燈光下，科研人員夜以繼日，在一些工藝和技術(shù)領(lǐng)域取得可貴突破，幾十年的堅守終于撐起了國產(chǎn)芯片產(chǎn)業(yè)半邊天；600余家生物醫(yī)藥企業(yè)匯聚張江，去年上海有8個I類創(chuàng)新藥獲批上市，約占全國1/5；商湯智能等“獨角獸”各展所長，人工智能基礎(chǔ)層、算法層到應(yīng)用層的完整產(chǎn)業(yè)鏈形成，洋山自動駕駛智能重卡、張江AI新藥聯(lián)盟等一批應(yīng)用場景取得新進展……

關(guān)鍵核心技術(shù)的重大突破，將為跨越發(fā)展架起橋梁。上海正在一個個關(guān)鍵領(lǐng)域為國家創(chuàng)造更多的“第一”，在全球?qū)崿F(xiàn)更多的“領(lǐng)先”。前瞻布局，搶先成勢。這恰是這座城市的初心所懷、功能所系、貢獻所在。

優(yōu)化格局：空間節(jié)點再激活

今年1月6日，上海五個新城同時響起工程機械的巨大轟鳴聲，宣告新城建設(shè)進入全面發(fā)力年。這一天，新城集中開工、簽約項目達(dá)到40個，涉及高端產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生等領(lǐng)域，總投資額1328.2億元。

加快發(fā)展嘉定、松江、青浦、奉賢和南匯五個新城，打造獨立的綜合性節(jié)點城市，形成城市空間新格局，不僅是破解中心城區(qū)空間飽和、在外線開辟新戰(zhàn)場的一招好棋，更是與長三角賦能互動、功能互補的一招活棋。

時不我待，只爭朝夕，新城建設(shè)跑出了“加速度”。去年1月，五個新城首次寫入上海市政府工作報告。兩個月后，“1+6+5”新城規(guī)劃建設(shè)總體框架搭建完成。9月，新城總體城市設(shè)計完成。近期，五個新城公共建筑方案對外征集。

先要“通”，才能“同”：交通暢通才能同頻共振、同向聚合。交通動脈連線成網(wǎng)，城市群才能高效互動、強化鏈接、塑造節(jié)點。為此，上海將“一城一樞紐”建設(shè)擺在突出位置，讓“一條交通線重塑一座城”。兩港大道快速化項目已建成通車，軌道交通南匯支線、嘉閔線、13號線西延伸等也在加快建設(shè)。

隨著新城與上海的主城區(qū)、新城與新城之間、新城與長三角其他40個城市的交通強化連接，各類要素開始加速流動，重量級的產(chǎn)業(yè)項目落地生根。迎接?xùn)|海第一縷陽光的南匯新城，去年3月底，迎來了臨港集團總部及旗下一家公司入駐。全年共有50家企業(yè)總部、62家研發(fā)中心簽約落戶新城。

如今，“到新城去”，不僅是一句口號，更成為企業(yè)和人才流動的一種趨勢。

打開今年首批開工項目清單，一批服務(wù)高品質(zhì)生活的配套工程頗為“吸睛”。包括南匯新城的長租公寓項目，“紅房子”青浦分院，還有世界外國語學(xué)校、上海中學(xué)國際奉賢分校等一批優(yōu)質(zhì)醫(yī)療教育資源，令青年人才聞之心動�！耙怀且恢行摹薄耙怀且灰庀蟆薄耙怀且幻麍@”等建設(shè)規(guī)劃理念的落地，讓新城發(fā)展有了更高的起點和站位。

作為上海都市圈“核心內(nèi)圈”，五個新城全面發(fā)力，加上主城區(qū)“中心輻射”、一東一西“兩翼齊飛”、金山寶山“南北轉(zhuǎn)型”，上海正以不斷優(yōu)化的空間格局，推動帶動長三角世界級城市群發(fā)展，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

開拓新局：新賽道前再突破

2021年12月26日夜，一支造型新穎前衛(wèi)的車隊駛過上海熱門商圈，引來市民圍觀拍照。這是首批下線的智己L7汽車，正在進行“巡游路試”。作為上汽集團轉(zhuǎn)型升級的“一號工程”，智己面世前已經(jīng)讓粉絲們翹首以盼。

在經(jīng)濟總量闖過4萬億大關(guān)之后，上海始終思考著未來的發(fā)展方向，不斷尋找拓展未來的發(fā)力點。

“今天能不能選準(zhǔn)一條好的賽道，直接關(guān)系到明天能否掌握發(fā)展的主動權(quán)�！比ツ觊_始，上海發(fā)揮“五型經(jīng)濟”所長，搶抓數(shù)字經(jīng)濟、綠色低碳、元宇宙等“新賽道”，智能網(wǎng)聯(lián)汽車等“新終端”。

“新賽道”上，上海不乏實力不俗的潛力賽手——過去一年，拼多多、喜馬拉雅、小紅書、餓了么、叮咚買菜發(fā)展迅猛，上海互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到4000億元，增速超過30%；16家企業(yè)闖入全國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)百強，位居全國第二。

“新終端”里，上海也有“爆款”出現(xiàn)——特斯拉上海超級工廠的新車源源不斷運抵比利時澤布呂赫港，去年產(chǎn)量增長2.4倍仍難滿足海外需求；上汽集團一年售出546.4萬輛整車，西井科技無人駕駛商用車量產(chǎn)……

這一年，城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為一項戰(zhàn)略大力推進。上海推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化雙管齊下，制造和服務(wù)融合發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)交融共生，讓經(jīng)濟增長的后勁綿綿不絕。傳統(tǒng)眼光里“傻大黑粗”的產(chǎn)業(yè)通過數(shù)字轉(zhuǎn)型、科技賦能、創(chuàng)新迭代，打開了新局面。

在滬造船企業(yè)去年以來海外訂單接到“手軟”，中國首制大型郵輪年前在外高橋順利實現(xiàn)塢內(nèi)起浮，成為又一里程碑；奧盛集團、上海電纜研究所等開發(fā)的世界首條35千伏高溫超導(dǎo)電纜成功投運；上海石化48K大絲束碳纖維項目取得突破……

尤其值得欣喜的是，上海不少產(chǎn)業(yè)從物理集成轉(zhuǎn)向化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)業(yè)加速“裂變”“聚變”。

去年底，全球最大的造船企業(yè)中船集團總部落戶上海。上海本就集聚了全球規(guī)模最大的船隊中遠(yuǎn)海運集團、全球市場占有率最高的港機企業(yè)振華重工集團、全球最大的集裝箱港口管理者上港集團，還有全球最大的鋼鐵集團寶武集團……人們期待，這些“巨人”可以優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合、跨越發(fā)展。

浦江奔流，東方潮涌。在構(gòu)筑未來戰(zhàn)略優(yōu)勢的關(guān)鍵時期，上海知重負(fù)重勇開拓，鉚足勁頭開“新局”，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上，不斷創(chuàng)造新奇跡。（來源：解放日報）

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