讓上海這座城市更美好

市十五屆人大六次會(huì)議昨晚舉行專題審議，代表們積極發(fā)言

昨晚，市十五屆人大六次會(huì)議舉行專題審議。代表們圍繞“推進(jìn)浦東新區(qū)高水平改革開放，打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)”“建設(shè)高水平人才高地，著力提升城市軟實(shí)力”“落實(shí)優(yōu)先發(fā)展要求，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興”“深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)上�！疅o(wú)廢城市’建設(shè)”“加快推動(dòng)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，促進(jìn)本市數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”“貫徹人民城市建設(shè)理念，推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化法治化”六個(gè)話題，積極發(fā)言，建言獻(xiàn)策。

【浦東高水平改革開放】

用制度創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

■本報(bào)記者 胡幸陽(yáng)

在“推進(jìn)浦東新區(qū)高水平改革開放，打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)”專題審議現(xiàn)場(chǎng)，吳堅(jiān)代表?yè)尩皆捦玻骸案咚�平改革開放，靠法治引領(lǐng)，也靠政策落實(shí)。”王長(zhǎng)元代表則提出，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)大的改革事項(xiàng)，要以“小切口”和“深切口”的方式加以推進(jìn)，同時(shí)加大法治保障，以更大程度激發(fā)市場(chǎng)活力。

生物醫(yī)藥、智能網(wǎng)聯(lián)汽車作為浦東新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的前沿產(chǎn)業(yè)，屢屢被提及。洪程棟代表認(rèn)為，高水平研究型醫(yī)院是建設(shè)生物醫(yī)藥高地的必備一環(huán)，建議浦東開展頂層設(shè)計(jì)，聯(lián)合現(xiàn)有的三甲醫(yī)院和新型的研究型醫(yī)院，打造區(qū)域醫(yī)療大數(shù)據(jù)平臺(tái)。潘吉明代表建議，充分利用相關(guān)授權(quán)，盡最大可能擴(kuò)大智能網(wǎng)聯(lián)汽車在浦東測(cè)試應(yīng)用、示范運(yùn)營(yíng)的范圍。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需人才支撐。呂琰代表呼吁重視技術(shù)技能人才，大力發(fā)展職業(yè)本科、高職院校。多位代表建議推動(dòng)海外人才引進(jìn)——吳蓓麗代表說(shuō)，實(shí)行更加開放的境外人才引進(jìn)政策，有利于促進(jìn)國(guó)際領(lǐng)先水平的科研成果產(chǎn)出。黃關(guān)松代表和任英超代表建議，以向用人單位充分授權(quán)為導(dǎo)向，下放海外人才審核權(quán)限。“可以市場(chǎng)化運(yùn)作海外人才就業(yè)管理，適當(dāng)放寬和取消在年齡、工作經(jīng)歷、學(xué)歷等方面的限制。”

【建設(shè)人才高地】

建構(gòu)完整人才觀人才鏈

■本報(bào)記者 周程祎

今天的上海到底需要什么樣的人才？在“建設(shè)高水平人才高地，著力提升城市軟實(shí)力”專題審議會(huì)上，多位代表圍繞這一問(wèn)題展開了討論。

“上海既需要領(lǐng)軍人才，也需要基礎(chǔ)性人才。就像一家醫(yī)院不能只有主治醫(yī)生，還要有麻醉師、護(hù)士等。”唐曙建代表打了一個(gè)比方。來(lái)自職業(yè)院校的葉銀忠代表亦有同感：“目前上海高技能人才存在結(jié)構(gòu)性短板，職業(yè)教育水平相對(duì)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。建議以政策組合推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)集約化發(fā)展。”

速達(dá)代表、華雯代表、楊志剛代表、姜鋒代表分別建議加大力度培養(yǎng)動(dòng)畫人才、戲曲人才、博物館人才、國(guó)際法律以及金融人才。

“疫情重新定義了人才的國(guó)際流動(dòng)性，近年來(lái)海外人才回國(guó)數(shù)量明顯增加，這是我們引進(jìn)人才、擁抱人才的黃金節(jié)點(diǎn)�！敝軆�代表建議抓住這一特定時(shí)期，加快引才力度，加大吸引海外人才的配套政策，提升對(duì)人才的賦能。

圍繞人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，謝應(yīng)波代表指出，當(dāng)前人才評(píng)價(jià)體系更關(guān)注人才的產(chǎn)出比，但針對(duì)不同的人才，更合適的是因材施教、因材培養(yǎng)，提供相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。

【鄉(xiāng)村全面振興】

讓人們?cè)卩l(xiāng)間“詩(shī)意棲居”

■本報(bào)記者 茅冠雋

“再推動(dòng)1萬(wàn)戶農(nóng)民相對(duì)集中居住，實(shí)現(xiàn)五萬(wàn)戶的集中居住目標(biāo)”“建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的詩(shī)畫田園”——今年的政府工作報(bào)告中，對(duì)“加快實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)”提出上述目標(biāo)。在專題審議“落實(shí)優(yōu)先發(fā)展要求，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興”時(shí)，如何讓更多人在鄉(xiāng)間“詩(shī)意棲居”，引發(fā)代表們熱議。

不少代表關(guān)注農(nóng)民相對(duì)集中居住的情況。奚漕章代表建議，市級(jí)部門可加強(qiáng)研究，拓寬農(nóng)民相對(duì)集中居住的資金籌措渠道，在市級(jí)層面加強(qiáng)土地統(tǒng)籌。同時(shí)，允許涉農(nóng)區(qū)選取條件相對(duì)成熟的撤并村，試點(diǎn)編制合理的過(guò)渡性村莊規(guī)劃，積極探索有機(jī)歸并，比如以“小平移”的方式開展農(nóng)民相對(duì)集中居住，鼓勵(lì)村民不跨村、不跨組開展民房翻建活動(dòng)，為公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰挪空間。

陶軍賢代表說(shuō)，目前農(nóng)村住房更新過(guò)程中，農(nóng)民從簽約到拿新房的時(shí)間往往較長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)成本較高，建議加大市級(jí)資金支持力度，同時(shí)在農(nóng)民相對(duì)集中居住工作推進(jìn)過(guò)程中給予農(nóng)民更充分的選擇權(quán)。

余思彥代表關(guān)注了鄉(xiāng)村民宿的“夜間經(jīng)濟(jì)”問(wèn)題�！皝�(lái)自市區(qū)的游客對(duì)鄉(xiāng)間民宿印象普遍挺好，但一到晚上就感覺(jué)‘黑天瞎地’，沒(méi)什么娛樂(lè)項(xiàng)目�！彼�建議，村鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人、文旅部門、社會(huì)力量應(yīng)共同探索，在鄉(xiāng)間民宿內(nèi)推出豐富的、健康的、游客喜聞樂(lè)見(jiàn)的夜間娛樂(lè)項(xiàng)目。

【推進(jìn)“無(wú)廢城市”】

源頭上減少“未來(lái)的固廢”

■本報(bào)記者 王閑樂(lè)

“‘無(wú)廢城市’不是沒(méi)有垃圾，而是要做到垃圾減量化、無(wú)害化和資源化�！痹凇吧钊氪蚝梦廴痉乐喂�堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)上�！疅o(wú)廢城市’建設(shè)”專題審議會(huì)上發(fā)言時(shí)，施政代表提出，在治理城市垃圾問(wèn)題時(shí)，也應(yīng)像防控疫情一樣精準(zhǔn)、可控、科學(xué)。

“我們都看到了燃油車會(huì)污染大氣，所以大力推廣電動(dòng)車。但是，現(xiàn)在電池的回收利用率很低，實(shí)際上又造成了新的環(huán)境問(wèn)題。”施政說(shuō)，有關(guān)部門應(yīng)該做好前瞻性研究，如何應(yīng)對(duì)新垃圾、新污染。

“建設(shè)‘無(wú)廢城市’，就要想辦法從源頭上減少垃圾，處置過(guò)程中加強(qiáng)管理、做好分類�！秉S晨代表指出，當(dāng)前對(duì)建筑垃圾的管理上還存在缺失，建議推進(jìn)建筑垃圾處理全流程的智慧監(jiān)管系統(tǒng)，建立建筑垃圾全流程和全要素封閉管理。

《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》實(shí)施以來(lái)，生活垃圾減量化和資源化效果顯著。但是，不少代表注意到，當(dāng)前對(duì)于固定廢物的處置還存在短板�！拔覀兘裉炜吹降囊恍┊a(chǎn)業(yè)成果，可能就是未來(lái)的固廢。”王億書代表建議，在產(chǎn)生固廢較多的重點(diǎn)領(lǐng)域，試點(diǎn)實(shí)施全生命周期的規(guī)劃和監(jiān)管，從源頭上減輕處置壓力。孫卓代表指出，危險(xiǎn)廢物雖然在固廢中的占比不大，但危害性極大，處理起來(lái)也是大難題，“建議政府部門盡早聯(lián)合高校等科研機(jī)構(gòu)，開展危險(xiǎn)廢物無(wú)害化處理研究”。

【發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)】

元宇宙等應(yīng)有前瞻布局

■本報(bào)記者 王海燕

在“加快推動(dòng)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，促進(jìn)本市數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”專題審議會(huì)上，郭宇代表說(shuō)，數(shù)字未來(lái)已來(lái)，數(shù)字化發(fā)展勢(shì)不可擋，上海要勇占全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的C位。

“數(shù)字產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，就是新型創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)�！蓖跽翊�表說(shuō)，要著力增強(qiáng)以行業(yè)頭部企業(yè)為牽引的創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性，鼓勵(lì)企業(yè)按下轉(zhuǎn)型“加速鍵”，助力上海在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中跑出加速度。

季昕華代表提到了時(shí)下熱議的“元宇宙”。他說(shuō)，元宇宙是一個(gè)虛實(shí)相生、人機(jī)結(jié)合的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)空間，是現(xiàn)有各種技術(shù)的組合和升級(jí)。作為一個(gè)橫跨基礎(chǔ)設(shè)施、人機(jī)互動(dòng)、去中心化、空間計(jì)算、創(chuàng)作者經(jīng)濟(jì)等多個(gè)層面的產(chǎn)業(yè)，元宇宙的發(fā)展將有力推動(dòng)社會(huì)各層面的技術(shù)創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力。他表示，業(yè)界已在積極地跟進(jìn)相關(guān)技術(shù)研究和解決方案設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)抓住元宇宙帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)發(fā)展壯大。

“谷歌無(wú)人駕駛團(tuán)隊(duì)在現(xiàn)實(shí)中只完成了0.32億公里的道路測(cè)試，但在虛擬場(chǎng)景里已經(jīng)積累了241億公里。因此，很有可能我們還在推動(dòng)超大規(guī)模AI計(jì)算與賦能平臺(tái)擴(kuò)建時(shí)，別人已經(jīng)在孿生世界中推理創(chuàng)造出新的模型，突破了AI計(jì)算的瓶頸�！绷硪晃豢萍冀绱�表康凱指出，上海不能只是單一地推進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)布局，而更應(yīng)該在元宇宙、全真互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行全面布局，挖掘超級(jí)智能算力。

【提高城市治理水平】

解決頑疾要靠制度發(fā)力

■本報(bào)記者 王閑樂(lè)

在“貫徹人民城市建設(shè)理念，推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化法治化”專題審議會(huì)上，十余位代表圍繞城市精細(xì)化管理、法治政府建設(shè)、加強(qiáng)安全保障等話題積極發(fā)言，代表們認(rèn)為，檢驗(yàn)城市精細(xì)化管理水平，最終評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)是能不能充分保證人民群眾的安全感、幸福感。

“治理和管理，一字之差，分量要重得多，更加考驗(yàn)政府部門的能力�！崩铒w康代表舉了“馬路拉鏈”的例子，一條道路多部門反復(fù)開挖，市民意見(jiàn)很大，“這說(shuō)明不同部門間沒(méi)有做到資源共享、信息互通，應(yīng)該盡快出臺(tái)相關(guān)規(guī)章制度。”厲明代表關(guān)注了非機(jī)動(dòng)車帶來(lái)的交通安全隱患問(wèn)題，建議細(xì)化非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例中一些較為模糊的規(guī)定，還可以引入積分處罰制度，加大力度解決這一頑疾。

“當(dāng)前，基層政府依法行政能力和水平明顯增強(qiáng)。但是，基層隊(duì)伍的法治素養(yǎng)、能力和水平，難以匹配愈加繁重的治理任務(wù)�！迸硌嗔岽�表建議，要關(guān)注基層法治建設(shè)，在人、權(quán)、機(jī)制等方面精準(zhǔn)發(fā)力，切實(shí)增強(qiáng)基層依法行政能力和水平。同時(shí)，完善基層干部定期跨區(qū)域交流機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)街鎮(zhèn)法治評(píng)議和過(guò)錯(cuò)責(zé)任問(wèn)責(zé)力度，真正提升各級(jí)干部對(duì)法治的敬畏感。

戚建豪代表建議，全面梳理和提升現(xiàn)行的各類建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)修訂已不符合時(shí)代的部分，可以運(yùn)用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，智慧化預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)。范偉華代表則呼吁推進(jìn)居家環(huán)境適老化改造，加強(qiáng)對(duì)老年人群體的安全保障。（來(lái)源：解放日?qǐng)?bào)）

分享讓更多人看到