為進一步夯實法治建設(shè)基層基礎(chǔ)，上海市委依法治市辦組織開展了法治建設(shè)示范創(chuàng)建活動。近日，第一批上海市法治建設(shè)示范街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單揭曉，奉賢區(qū)海灣鎮(zhèn)被命名為第一批上海市法治建設(shè)示范街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

自上海市法治建設(shè)示范創(chuàng)建活動開展以來，上海市奉賢區(qū)海灣鎮(zhèn)全面強化制度建設(shè)，夯實法治建設(shè)“基礎(chǔ)工程”，強化法治政府“主體工程”，打造法治居委“細胞工程”，抓好頂層設(shè)計“超前一公里”，打通守法普法“最后一公里”，營造出惠民惠企的法治化社會環(huán)境和營商環(huán)境，連續(xù)兩年在法治建設(shè)工作考核中名列全區(qū)第一，并于2022年1月獲評第一批“上海市法治建設(shè)示范街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號，樹起法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)典范。

奉賢區(qū)委常委、政法委書記陳學(xué)哲赴海灣鎮(zhèn)開展實地調(diào)研

海灣鎮(zhèn)以制度建設(shè)為本，通過落實述職報告制度，完善理論中心組學(xué)法制度，健全議事決策機制，嚴格規(guī)范性文件管理，深化“四責協(xié)同”機制等系列舉措，筑牢基層法治建設(shè)基礎(chǔ)。海灣鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)切實履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，對法治建設(shè)重點工作專門協(xié)調(diào)、專項督辦，把履行第一責任人職責情況列入年終述職與考核，將領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉和重大事項報告制度化，接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，促使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭與法治建設(shè)、依法行政工作相輔相成。在議事決策制度方面，海灣鎮(zhèn)對黨委的重大決策、政府的重點任務(wù)、群眾關(guān)心的民生項目等實行集體研究決定，不斷完善依法決策、科學(xué)決策、民主決策機制。

此外，海灣鎮(zhèn)制定了鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)法計劃，在憲法宣傳周期間開展中心組系列學(xué)法活動，專題研究鎮(zhèn)市域社會治理現(xiàn)代化與“五治融合”社會治理新模式，組織學(xué)習(xí)優(yōu)化法治化營商環(huán)境、深化“一網(wǎng)統(tǒng)管”提高城市運行能力等相關(guān)精神，為高質(zhì)量發(fā)展提供法治支撐；組建了鎮(zhèn)法律顧問隊伍，聘請專業(yè)律師為法律顧問，令規(guī)范性文件的事前審查、事后備案、監(jiān)督制度和報審程序逐漸完善。

海灣鎮(zhèn)加大法治建設(shè)“基礎(chǔ)工程”創(chuàng)新實踐，推行的“平安十二法”項目與“人房事”網(wǎng)格化管理模式，實現(xiàn)了非警務(wù)類信息24小時響應(yīng)和聯(lián)動處置；信訪代理工作，實現(xiàn)信訪案件受理、分流和解決的信訪矛盾化解閉環(huán)；“五治融合”成功經(jīng)驗，為法治社會建設(shè)提供實踐范本。在法治建設(shè)過程中，海灣鎮(zhèn)堅持項目化推進，各單位、部門深入開展依法執(zhí)法、依法行政、依法辦事的立項申報，年底時依據(jù)惠民惠企效果評選優(yōu)秀法治項目，通過先行先試、大膽實踐，闖出依法治鎮(zhèn)的工作新路子。

奉賢區(qū)海灣鎮(zhèn)聘請專業(yè)律師為法律顧問

海灣鎮(zhèn)通過建設(shè)“法治文化秀帶”，串聯(lián)起農(nóng)墾林“法治小廣場”、星火生活驛站“奉法里”、火車頭青少年法治專列、海濱街法治文化街、法治微公園等法治空間。綜合運用“網(wǎng)、微、屏”等資源平臺，依托《講“典”說法》《小褚說法》以及“海灣986”法宣欄目，開發(fā)傳播法治海灣、鐫刻海灣印記的“爆款佳作”。推行模擬法庭進學(xué)�；顒樱�通過通過“演、講、辯”式互動，實現(xiàn)法治文化的全面輻射。

為營造出良好的法治化社會治理和營商環(huán)境，海灣鎮(zhèn)聚焦市域社會治理中的難點、痛點、堵點，加強綜合協(xié)調(diào)與依法處置，形成執(zhí)法“三項清單”，深化“媽媽式”服務(wù)，整合工會、高校、法律工作者等力量參與經(jīng)濟園區(qū)法治建設(shè)，制定注冊型企業(yè)法治風(fēng)險防范預(yù)案，推出優(yōu)化法治營商環(huán)境八項舉措，為企業(yè)發(fā)展提供法律支持和保護。海灣鎮(zhèn)實行的司法所所長列席鎮(zhèn)長辦公會制度，在政府依法決策中發(fā)揮出積極的把關(guān)作用，2020年6月以來，司法所長列席鎮(zhèn)長辦公會21次，發(fā)表相關(guān)法律意見建議十余次。

打造法治居委“細胞工程”是海灣鎮(zhèn)打通守法普法“最后一公里”的重要工作。各居委因地制宜打造具有法治元素的亮點特色，不斷提升法治宣傳質(zhì)效。世茂居委的“融合自治?和潤世茂”依法治理項目，星火二居的“劉阿姨樓道板凳課堂”項目等都是通過居民自主管理，在民主參與中尋找群眾利益的“最大公約數(shù)”。2021年，星火二居被推薦為市“七五”普法先進集體候選單位。

海灣鎮(zhèn)在各居委開展普法微課堂

中港居委的《居規(guī)民約三字經(jīng)》、世茂居委的《居民公約》等，成為居民依法辦事的總遵循。探索“居民事居民議、居民事居民管”的自治路徑，搭建“居民議事廳”平臺，圍繞群眾最關(guān)心的問題，廣泛動員群眾參與社會治理，積極發(fā)現(xiàn)問題、合理解決問題。

海灣鎮(zhèn)還走出了一條探索多元化公共法律服務(wù)的特色道路，落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，拓展“市民法治講堂”、“學(xué)生普法專列”，做實“普法微課堂”系列講座，實招妙招層出不窮。用好1個公共法律服務(wù)站，8個公共法律服務(wù)室和2個公共法律服務(wù)點，利用“桂英人民調(diào)解工作室”、“欣怡幫教工作室”、“法治帶頭人”、“法律明白人”等社會力量，提供便捷精準的“一門式、一口式、一站式”法律服務(wù)。編寫《公民學(xué)法用法案例選編》，制作“海灣尚法”法律服務(wù)小程序，提供手掌上、指尖上的法律服務(wù)，有效滿足居民各類法律需求。

下一步，海灣鎮(zhèn)將繼續(xù)圍繞法治建設(shè)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，在依法治市辦、依法治區(qū)辦的精心指導(dǎo)下，持續(xù)發(fā)力，積跬步至千里，全面建設(shè)法治海灣，以發(fā)展為動力，以法治為保障，奮力走好新時代的趕考之路。

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