人民網(wǎng)上海1月12日電 （龔莎）今天上午，上海市婦聯(lián)召開新聞發(fā)布會。市婦聯(lián)副主席、新聞發(fā)言人李銘向記者介紹，在廣泛聽取市人大女代表和政協(xié)女委員、全市各界婦女群眾的意見和建議的基礎(chǔ)上，市婦聯(lián)擬向市“兩會”提交8份提案、議案。這些建議從加強頂層設(shè)計和改善民生出發(fā)，圍繞女性權(quán)益保障、家庭教育指導(dǎo)和立法、兒童戶外活動空間、青少年心理健康等問題展開。

今年，國家層面的《家庭教育促進法》正式實施，上海關(guān)于家庭教育立法的探索一直在進行，具有一定的立法基礎(chǔ)。上海市婦聯(lián)建議加快上海市家庭教育地方立法，規(guī)范家庭教育行為和家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，為家庭教育事業(yè)發(fā)展提供法律保障。應(yīng)當(dāng)將家庭教育定位為公民的終身教育，覆蓋家庭全主體、全領(lǐng)域、全過程教育，其內(nèi)容不僅包括父母對子女的監(jiān)護職責(zé)教育，還包括以建構(gòu)現(xiàn)代和諧家庭為目標(biāo)的家庭倫理教育、性別平等教育等，也包括通過家庭實施的弘揚社會主義核心價值觀的家庭教育�；�于未成年人的特殊性，家庭教育實施的內(nèi)容仍需重點突出監(jiān)護職責(zé)的教育。同時建議積極推進家校社協(xié)同育人；建立健全家庭教育領(lǐng)域準(zhǔn)入和監(jiān)管評估機制、家庭教育指導(dǎo)師職業(yè)資格評定或職業(yè)技能等級認定機制和家庭教育指導(dǎo)服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)；培育家庭教育專門人才等。

《民法典》規(guī)定，離婚經(jīng)濟補償請求權(quán)的行使不再受財產(chǎn)制的限制，但在實際判決中，判決支持補償請求權(quán)的案件數(shù)量不多，一般是在分割夫妻共同財產(chǎn)時予以酌情考慮，且判決補償數(shù)額較低。主要原因在于：家務(wù)勞動的價值沒有得到足夠重視；在夫妻共有財產(chǎn)制之下，家務(wù)勞動的價值往往被認為體現(xiàn)在夫妻共同財產(chǎn)中，承擔(dān)家務(wù)勞動較多的一方通過分割夫妻共同財產(chǎn)即可得到補償，無需另行評估計算；“雙薪家庭”中個人分擔(dān)家務(wù)勞動的多少難以舉證。2007年修訂通過的《上海市實施<中華人民共和國婦女權(quán)益保障法>辦法》已經(jīng)進入修法程序，市婦聯(lián)建議地方法規(guī)在《民法典》第1088條內(nèi)容基礎(chǔ)上進一步完善離婚經(jīng)濟補償制度，充分考慮女方因撫育子女、照料老年人、協(xié)助男方工作等家庭利益需要，負擔(dān)了較多義務(wù)或者犧牲了自身的發(fā)展機遇，賦予女方在離婚時有權(quán)向?qū)Ψ秸埱笱a償?shù)臋?quán)利。建議上海市高院制定和出臺上海地區(qū)的《指導(dǎo)意見》，對于經(jīng)濟補償數(shù)額的確定，不僅要考慮夫妻財產(chǎn)的現(xiàn)狀，還應(yīng)將婚姻關(guān)系中一方人力資本得以明顯提升的情形納入考量；離婚訴訟中法院應(yīng)向當(dāng)事人釋明補償請求權(quán)，法院在審理案件時，預(yù)留家務(wù)補償份額，再進行共同財產(chǎn)的分割，避免執(zhí)行困難和重復(fù)訴訟。

婦女權(quán)益保障更要關(guān)心關(guān)愛女性生命健康。宮頸癌嚴(yán)重危害女性健康、威脅女性生命。上海是全國試點城市之一，力爭在常住人口中實現(xiàn)15歲前適齡女孩的HPV疫苗人群接種覆蓋率達到90%以上，為此上海市婦聯(lián)建議：擴大宣傳教育，提高廣大市民對HPV疫苗的認知和接受程度；在知情自愿的前提下，實施“為本市9-15歲女孩免費接種HPV疫苗”；將適齡女孩HPV疫苗免費接種納入現(xiàn)有的計劃免疫項目，充分利用上海市成熟的計劃免疫接種服務(wù)體系，保障服務(wù)的可及性和規(guī)范性；由市、區(qū)兩級財政共同安排免費接種的項目經(jīng)費等。

此外，上海市婦聯(lián)還建議：倡導(dǎo)上海企業(yè)樹立家庭友好觀念，推進創(chuàng)建家庭友好型企業(yè)；在城市空間規(guī)劃中強化“兒童優(yōu)先”理念，提高兒童戶外活動空間及活動設(shè)施的配置標(biāo)準(zhǔn)，打造兒童戶外活動的共享空間；利用社區(qū)家長學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點的實體陣地、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)等，提供家庭所需的青少年心理健康問題就近服務(wù)與有效指導(dǎo)；明確經(jīng)費支持，設(shè)立專項資金，將強制家庭教育指導(dǎo)服務(wù)優(yōu)先納入政府購買服務(wù)項目，健全對罪錯未成年人監(jiān)護人開展強制家庭教育指導(dǎo)；完善家教指導(dǎo)服務(wù)，豐富親子互動項目，整合文體活動資源，創(chuàng)設(shè)親子陪伴環(huán)境提升青春期青少年抗逆力等。

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