人民網(wǎng)上海1月12日電 （葛俊�。┙�年來，上海深入推進高水平對外開放，不斷深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，在推進外商投資項目管理改革創(chuàng)新方面形成了自身特色。為進一步促進和便利外商投資，1月12日，《上海市外商投資項目核準和備案管理辦法》（以下簡稱《辦法》）正式發(fā)布。

《辦法》共六章43條，包括總則、項目核準、項目備案、監(jiān)督管理、法律責任和附則。

上海市發(fā)改委副主任彭一浩介紹，《辦法》清晰界定管理范圍，銜接法律法規(guī)新要求。按照外商投資新規(guī)定，將項目核準和備案范圍明確為“外國投資者、外商投資企業(yè)在本市新建或者并購涉及固定資產(chǎn)投資的項目”，更加清晰明確。對于核準和備案管理方式和權限等也作出明確規(guī)定。

同時，大幅簡化核準材料，全面實施告知性備案。對于核準項目，取消了企業(yè)財務報表、資金信用證明、國有資產(chǎn)出資確認文件等附件材料，并且明確通過“一網(wǎng)通辦”平臺能夠實現(xiàn)數(shù)據(jù)互認共享的文件，不得要求項目單位重復提供。對于備案項目，明確項目單位通過在線平臺將全部備案信息告知項目備案機關，即完成備案，項目單位可在線自行打印備案證明。

《辦法》強調落實國民待遇，明確保障投資自主權。對負面清單之外領域的項目，明確按照內外資一致原則實施管理，項目核準和備案的范圍、方式、流程等均保持一致。對項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源和產(chǎn)品技術方案等，明確由外國投資者和外商投資企業(yè)依法自主決策、自擔風險，項目核準和備案機關不得非法干預其投資自主權。

《辦法》突出高效協(xié)同管理，體現(xiàn)高水平政務服務。要求項目核準和備案機關以及其他有關部門，統(tǒng)一使用在線平臺生成的項目全生命周期唯一項目代碼，辦理手續(xù)、歸集信息和共享數(shù)據(jù)，提高跨部門管理協(xié)同性。明確項目核準和備案機關應當公開辦事指南，編制公開常見問題解答，提供多種方式咨詢。

考慮到《辦法》是與外商投資密切相關的行政規(guī)范性文件，將施行時間定為自2022年3月1日起，為外商預留適應調整期。此外，還提供英文、日文等多語種譯本，供外國投資者參考。近期，上海還將舉辦面向外資企業(yè)的專題解讀會，幫助企業(yè)更加全面準確地了解《辦法》。

“《辦法》的出臺是上海進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境、促進項目投資的又一舉措。”彭一浩表示，在促進外商擴大項目投資方面，除認真落實好《辦法》外，將重點做好幾方面工作。“加大浦東新區(qū)、臨港新片區(qū)、虹橋國際商務區(qū)等戰(zhàn)略功能區(qū)開放先行先試力度，認真落實2021版外資準入負面清單相關開放措施，助力企業(yè)用好RCEP協(xié)定規(guī)則提升效益。進一步發(fā)揮市級重大外資項目服務制度作用，市區(qū)協(xié)同推動重大外資項目加快建設，發(fā)揮穩(wěn)鏈、強鏈等示范帶動效應�！背�此之外，上海還將積極支持外商擴大鼓勵類項目投資，落實好鼓勵類外資項目進口設備免稅等優(yōu)惠政策；持續(xù)優(yōu)化涉外營商環(huán)境，落實上海營商環(huán)境創(chuàng)新試點實施方案。

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