人民網(wǎng)北京1月5日電 （記者王震）據(jù)國家稅務(wù)總局網(wǎng)站消息，近日，國家稅務(wù)總局發(fā)布《重大稅收違法失信主體信息公布管理辦法》（以下簡稱《辦法》），全面規(guī)范失信主體確定、失信懲戒和提前停止公布失信信息工作的相關(guān)執(zhí)法程序，明確各級稅務(wù)機關(guān)的職權(quán)，細化失信主體確定、信息公布、信用修復等環(huán)節(jié)工作流程，確保相關(guān)工作在法治軌道內(nèi)運行�！掇k法》自2022年2月1日起施行。

　　據(jù)介紹，2014年，稅務(wù)總局制定《重大稅收違法案件信息公布辦法（試行）》，2016年和2018年，稅務(wù)總局對該辦法進行了兩次修訂。實施以來，原辦法在震懾稅收違法行為和引導依法誠信納稅方面發(fā)揮了重要作用，取得了良好的效果。近年來，國務(wù)院對完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制作出新部署、提出新要求，原辦法在失信主體確定、修復程序規(guī)范等方面存在一些不足，有必要進行修訂完善。

　　《辦法》分五章包括總則、失信主體的確定、信息公布、提前停止公布、附則，共二十七條。主要修訂內(nèi)容如下：

　�。ㄒ唬┰诹⒎ㄗ谥贾性黾印氨Ｕ隙悇�(wù)行政相對人合法權(quán)益”的表述。在第一條中將“保障稅務(wù)行政相對人合法權(quán)益”作為立法宗旨之一，充分貫徹落實《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》提出的維護納稅人繳費人合法權(quán)益的要求。

　�。ǘ�）增加對失信主體個人信息的保護。按照《優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求，在第四條明確稅務(wù)機關(guān)對在失信主體信息公布管理工作中知悉的商業(yè)秘密、個人隱私及個人信息依法保密。

　　（三）明確失信主體的確定標準。充分考慮失信主體確定的一致性、合理性，在第六條關(guān)于失信主體確定標準規(guī)定中，把逃避追繳欠稅金額由10萬元提高至100萬元以上，把虛開增值稅普通發(fā)票金額提高至400萬元以上。同時，把不繳或少繳已扣、已收稅款且數(shù)額在100萬元以上的扣繳義務(wù)人，為納稅人、扣繳義務(wù)人非法提供便利導致未繳、少繳稅款100萬元以上或者騙取國家出口退稅款的涉稅當事人，以及造成納稅人未繳或者少繳稅款100萬元以上的稅務(wù)代理人等四類稅收違法主體納入失信主體范圍。

　�。ㄋ模┟鞔_保障當事人知情權(quán)和陳述申辯權(quán)的相關(guān)規(guī)定。在第八條規(guī)定稅務(wù)機關(guān)應當在確定失信主體前告知當事人享有的法定權(quán)利，在第九條增加及時復核當事人陳述申辯意見的規(guī)定，保障當事人合法權(quán)益。

　�。ㄎ澹┰黾哟_定失信主體和公布失信主體信息的時限規(guī)定。在第十條明確稅務(wù)機關(guān)在相關(guān)期限屆滿或者相關(guān)文書生效后30日內(nèi)制作失信主體確定文書，在第十一條規(guī)定稅務(wù)機關(guān)應當在失信主體確定文書送達后次月15日內(nèi)，向社會公布失信信息。

　�。�六）增加不予公開失信主體的情形。在第十一條規(guī)定公開失信主體的例外情形，即依法確定為國家秘密的信息，法律、行政法規(guī)禁止公開的信息，以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定的信息，稅務(wù)機關(guān)不予公開。

　　（七）進一步規(guī)范向社會公布的失信信息。為保障稅務(wù)行政相對人合法權(quán)益，在第十二條明確只公布違法行為發(fā)生時的法定代表人、負責人或?qū)嶋H責任人，不再公布對重大稅收違法失信案件負有直接責任的涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員的基本信息。

　　（八）明確規(guī)定申請?zhí)崆巴Ｖ构�布的條件。為鼓勵失信主體主動糾正違法行為、積極承擔社會責任、重塑良好信用，在第十八條明確規(guī)定符合三類條件的失信主體，可以向稅務(wù)機關(guān)申請?zhí)崆巴Ｖ构�布失信信息�?/p>

　�。ň牛┟鞔_申請?zhí)崆巴Ｖ构�布應提交的材料。為減輕當事人辦稅負擔，按照必要性原則，在第十九條明確了不同情形下當事人申請?zhí)崆巴Ｖ构�布應提交的材料�?/p>

　�。ㄊ�）嚴格提前停止公布的審批程序。在第二十條、第二十一條、第二十三條明確符合規(guī)定條件的失信主體申請?zhí)崆巴Ｖ构�布的，稅�?wù)機關(guān)經(jīng)報規(guī)定層級的局領(lǐng)導審批，審批通過的，應當在受理后15日內(nèi)作出準予停止公布決定，并在5日內(nèi)停止公布。

　　（十一）增加不予提前停止公布的情形。為體現(xiàn)“寬嚴相濟”“過懲相當”，在第二十二條明確對五年內(nèi)被確定為失信主體兩次以上和被確定為失信主體后因發(fā)生偷逃騙抗、虛開發(fā)票等稅收違法行為受到處理處罰的，不予提前停止公布。

　�。ㄊ�二）增加信用培訓的規(guī)定。在第二十四條規(guī)定稅務(wù)機關(guān)對申請?zhí)崆巴Ｖ构�布的失信主體，可以組織其法定代表人、財務(wù)負責人等參加信用培訓，強化對失信主體的正面引導。

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