作為上海民心工程之一的“城中村”改造多個項目安置房已竣工，這個元旦迎來居民集中回搬。以推進較快的寶山區(qū)楊行老集鎮(zhèn)為例，前兩天，居民們已經(jīng)陸續(xù)拿到鑰匙，入住新房。

居民們收獲的不只是新房、新生活，“城中村”改造蝶變新生的空間也化作發(fā)展新增量——植入產(chǎn)業(yè)空間、嵌入公共服務(wù)配套，通過頂層規(guī)劃“補缺增能”，讓地區(qū)功能、生活品質(zhì)實現(xiàn)“雙躍升”。

利用多元資金改造老集鎮(zhèn)

城中村，它們既不似城市，也區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)村——居民、農(nóng)民、企業(yè)等各類主體混雜而居，加之開放式街區(qū)布局，容易成為“治理洼地”。

以寶山區(qū)楊行鎮(zhèn)老集鎮(zhèn)為例，曾經(jīng)這里商貿(mào)繁盛，人氣集聚。但恰恰因為居住密度高，生活相對獨立而成熟，“成本大”“騰退難”使得地塊出讓陷入尷尬，久而久之，周邊一座座高樓拔地而起，老集鎮(zhèn)卻停駐在了舊時光里。

多年前，上海開始探索“城中村”改造，借由政府、市場等多元主體，統(tǒng)籌平衡項目資金投入產(chǎn)出，做好這道“計算題”，利用多元資金改造“城市瘡疤”。在寶山區(qū)，顧村、大場、楊行等“老集鎮(zhèn)”均被納入其中。

如今，空中俯瞰楊泰路兩側(cè)，一側(cè)是新建好的安置房，另一側(cè)是即將迎來新生的老村鎮(zhèn)。近2000畝的占地面積過大，楊行老集鎮(zhèn)被一分為二，分批次開發(fā)推進，新生活新氣象觸手可及。

“哪種方案更利于百姓就選哪種”

前兩天，楊桃路兩側(cè)汽車停得滿滿當當，大多是前來辦理交房手續(xù)的居民。這條專為“城中村”改造項目配套的道路，直達學校等各類公共設(shè)施。

“終于能住進來了，大家都很開心�！绷嘀�一個紅色袋子，顧老伯臉上止不住笑意。

“城中村”改造項目通常采取“原拆原建”模式。規(guī)劃方案、征地動遷、土地供應(yīng)、建設(shè)交付……特別是，許多改造項目涉及地塊大、情況復雜，耗時較長。“但在有力推動下，老集鎮(zhèn)的一期項目耗時縮短了近三分之一�！睂毶絽^(qū)房管局副局長說。

早在方案設(shè)計時，團隊就決定“哪種方案更利于百姓，就選擇哪種”，針對特殊困難家庭，也會給予一定政策傾斜。

針對企業(yè)、廠房等特殊主體，工作團隊“一企一方案”。面對權(quán)屬關(guān)系復雜的個案，派專人緊盯、定期上門走訪。

騰地加速推進，讓老集鎮(zhèn)改造“踩準”了每個關(guān)鍵點。在工作人員看來，這樣的“快”，對“城中村”改造項目意義重大，“有助于抵消各類不確定因素”。

新一輪改造添入產(chǎn)城互融理念

“從空中俯瞰，城市界面已完全變樣”。一幢幢嶄新的26層高樓，半封閉式陽臺、可刷卡的智能門禁系統(tǒng)……等同于中高檔小區(qū)“標配”。

樓層變高、小區(qū)有了新名字，也重塑著曾由鄉(xiāng)土聯(lián)結(jié)起的人際關(guān)系。最明顯的變化是，居委會、業(yè)委會、物業(yè)“三駕馬車”相繼進駐，將有力推動基層治理。

也有些東西未曾改變。楊行鎮(zhèn)老集鎮(zhèn)城中村指揮部副總指揮說，老街上的一塊石碑被完整保留下來。它曾立在人來人往的集鎮(zhèn)核心區(qū)。如今，這塊石碑也計劃平移至改造后的新空間。

除了人居品質(zhì)和環(huán)境的提升，改造還添入了產(chǎn)城互融理念。經(jīng)多方論證，寶山區(qū)決定將在二期改造項目中置入更多產(chǎn)業(yè)空間。相關(guān)負責人介紹：從長遠來看，職住平衡的空間布局，將更全方位、全領(lǐng)域地實現(xiàn)“城中村”補缺增能，讓這里真正成為人人向往的宜居宜業(yè)新空間。

（來源：上海寶山）

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