在日前舉行的全球城市論壇上，虹口區(qū)曲陽街道的《機制創(chuàng)新推進垃圾分類長效治理，精準施策完善可回收物閉環(huán)管理》案例，贏得了中外專家的肯定，獲得了“上海城市治理最佳實踐案例評選”最佳案例，也是唯一一個垃圾分類的實踐案例。記者獲悉，今年以來，虹口區(qū)不斷探索走垃圾分類市場化管理之路，在曲陽街道玉田新村居民區(qū)引導有資質(zhì)的第三方機構(gòu)與物業(yè)管理企業(yè)對接，承擔垃圾箱房及小區(qū)的全品類可回收物的收運管理，被專家們稱為“玉田模式”，玉田新村也由此成了全市首個由第三方專業(yè)機構(gòu)運營管理垃圾箱房的社區(qū)。

虹口區(qū)玉田新村是1957年建成的老舊社區(qū)，有4300余戶居民，老年人占50％以上，且外來租房人員多，垃圾分類一度難度很大。2019年7月實施垃圾分類后，垃圾箱房點位主要靠社區(qū)志愿者、居委干部等值守的“運動式”管理�！斑@畢竟不是長久之計。當時我們新村內(nèi)有四只垃圾箱房，志愿者管理起來難度很大，且不專業(yè)�！鼻�陽街道玉二居民區(qū)黨總支書記張榮美告訴記者，街道及綠化市容部門每年還要貼補管理費用近10萬元，也是筆不小的開支。

怎么辦？垃圾箱房交給物業(yè)公司來管理也有難度，物業(yè)保潔人員無法平衡和兼顧小區(qū)環(huán)境和樓道保潔、箱房管理、可回收物收集等多項工作，垃圾分類實效不能保證�！叭绻�我們來管理，勢必要聘請工作人員，也要增加公司的一筆不小的開支，而且每戶業(yè)主的物業(yè)管理費至少每月要增加1角錢�！贝蟀貥湮飿I(yè)管理公司的張拯說，涉及物業(yè)費漲價難度頗大。

在垃圾分類管理中，如何能做到既不增加額外經(jīng)費補貼，又能提升住宅小區(qū)垃圾分類日常管理和服務水平，是社區(qū)治理的一個新命題。為此，虹口區(qū)曲陽街道從今年下半年起，選擇玉田新村居民區(qū)作為試點，引入第三方專業(yè)機構(gòu)上海霖承環(huán)保科技有限公司，與物業(yè)企業(yè)合作，探索實現(xiàn)物業(yè)減負、居民滿意、實效提升、企業(yè)盈利等多元參與、多方共贏的善治方法，通過治理手段解決垃圾分類管理問題，用市場化機制解決困局。

記者在玉田新村居民區(qū)看到，四只垃圾箱房干凈美觀，專業(yè)機構(gòu)管理人員正在箱房旁值守，遇到規(guī)定時間以外來投放垃圾的居民，一邊幫其將分類的垃圾放置在不同的桶內(nèi)，一邊告知居民往后要在定點時間前來投放垃圾。上午9點，已經(jīng)過了投放垃圾的時間，一位女士急匆匆地前來投放垃圾。這位女士說，因為家里要照顧老人，耽誤了投放時間，并再三表示歉意。

正在現(xiàn)場巡查的上海霖承環(huán)保科技有限公司經(jīng)理姜東華告訴記者，公司安排了6名人員管理玉田新村居民區(qū)的四只垃圾箱房，除了每只箱房有一位管理人員值守外，還有兩名巡查人員，一旦發(fā)現(xiàn)有居民亂扔垃圾行為，會及時進行勸阻。像這位女士因故錯過了投放時間，值守人員也會友情操作。姜東華說，為了盡可能方便居民投放垃圾，公司還與居委會、物業(yè)進行溝通協(xié)商，在早晚兩個定點投放時間外，增加了中午11點半至13點半的投放時間。

第三方專業(yè)機構(gòu)運營管理垃圾箱房能不能贏利？如果沒有贏利，又如何維持下去？對于記者的這個問題，姜東華實話實說，目前，企業(yè)管理這四只垃圾箱房還沒有贏利，正在運用市場化的方法，開展各類垃圾的回收業(yè)務，如回收舊報紙、衣服、舊家電等，使其逐步走上良性發(fā)展的軌道。

對于居民區(qū)垃圾箱房由專業(yè)機構(gòu)進行管理，居住在小區(qū)里的居民陳寶進連說：“這種方法挺好。過去垃圾箱房管理欠專業(yè)，環(huán)境也差，居民的垃圾往往投放在箱房外，污水滴滴答答，現(xiàn)在非常干凈�！彼�還舉了個親身經(jīng)歷的事：日前，他家大掃除，有些舊的衣服想處理掉。聯(lián)系后，管理垃圾箱房的人員便上門來收集，解決了家中人手少，沒人運送的問題。而對于大柏樹物業(yè)管理公司的張拯來說，有了第三方專業(yè)機構(gòu)來管理垃圾箱房，“原來有相當部分精力放在垃圾分類的管理上，現(xiàn)在可以騰出更多的精力來做好日常街區(qū)的環(huán)境保潔工作了�！�

虹口區(qū)曲陽街道玉田新村試點垃圾箱房由專業(yè)機構(gòu)進行管理以來，接待了數(shù)10批市里外的社區(qū)代表前來參觀取經(jīng)，影響力不斷擴大。街道將在試點基礎(chǔ)上，逐步全面推廣“玉田模式”。 上海交通大學國際與公共事務學院褚祝杰教授表示，曲陽路街道試點的“玉田模式”，機制設計很科學，體現(xiàn)多元治理、精準施策的理念，效果也很明顯，值得進一步深挖和推廣。

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