為助力打響“上海文化”品牌、提升上海城市軟實(shí)力，推動(dòng)上海電影市場城鄉(xiāng)融合發(fā)展，根據(jù)《上海市社會(huì)主義國際文化大都市建設(shè)“十四五規(guī)劃”》《關(guān)于本市“十四五”加快推進(jìn)新城規(guī)劃建設(shè)工作的實(shí)施意見》等文件精神，近期，上海市電影局出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)五個(gè)新城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院建設(shè)和農(nóng)村電影放映工作的意見》（以下簡稱《意見》），就“十四五”期間，推進(jìn)嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯等五個(gè)新城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村電影放映工作提出了指導(dǎo)性的意見。

　　/回顧/

　　上海已成全國第一電影市場

　　“十三五”期間，市委、市政府推出了《關(guān)于加快本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》《關(guān)于促進(jìn)上海影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法》等一系列產(chǎn)業(yè)政策，同時(shí)充分發(fā)揮了國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，著力扶持新建影院建設(shè)、影院高端設(shè)備改造等項(xiàng)目，使上海電影市場規(guī)模獲得了長足的發(fā)展。

　　全市影院銀幕數(shù)從2016年初的1065塊，增長到2020年末的2348塊，增幅超過120%。

　　2016年，上海影院規(guī)模、票房時(shí)隔多年再次超越北京，成為全國城市冠軍持續(xù)至今。2020年，上海影院銀幕數(shù)躍居全球第一。

　　自2006年起，上海農(nóng)村公益數(shù)字電影放映連續(xù)14年超額完成國家要求，實(shí)現(xiàn)“一村一月兩場”的放映目標(biāo)。

　　經(jīng)過多年的努力和發(fā)展，上海電影市場各項(xiàng)硬指標(biāo)顯著增強(qiáng)，已成為全球領(lǐng)先，全國第一的健康、有序、繁榮的電影市場。

　　/未來/

　　上海電影市場仍有發(fā)展空間

　　為尋求“十四五”期間上海電影市場發(fā)展的新空間，上海市電影局自去年起，對(duì)全市電影市場進(jìn)行了大量的調(diào)研，先后與各區(qū)電影主管部門、院線影管公司、專家學(xué)者召開了多次調(diào)研會(huì)，發(fā)現(xiàn)目前上海電影市場還存在以下發(fā)展空間：

　　首先，影院布局與城市規(guī)劃的匹配度有待加強(qiáng)。

　　五個(gè)新城現(xiàn)有影院在規(guī)模體量、視聽技術(shù)、品牌服務(wù)等方面難以滿足未來新城觀影需要，亟需規(guī)劃布局，釋放該區(qū)域的影院建設(shè)動(dòng)能。

　　第二，城鄉(xiāng)影院的動(dòng)態(tài)平衡發(fā)展可以進(jìn)一步提升。

　　現(xiàn)全市共有194家鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院，集中在70個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋率為65%，崇明大部、金山中部等區(qū)域的38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍無一家影院。

　　品牌影院、高科技影院、超大型影院、影展活動(dòng)多集中在市區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)影院布局、質(zhì)量有待提升。

　　第三，農(nóng)村公益電影放映機(jī)制有待創(chuàng)新。

　　農(nóng)村公益電影與鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影放映資源尚未盤活打通，應(yīng)進(jìn)一步探索新型農(nóng)村電影放映模式，更好滿足農(nóng)村觀眾日益提高的觀影需求。

　　/亮點(diǎn)/

　　系統(tǒng)布局，整體推進(jìn)

　　為在“十四五”時(shí)期繼續(xù)保持上海電影市場的發(fā)展優(yōu)勢，夯實(shí)上海電影市場發(fā)展各類要素保障，更好發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用，針對(duì)上述問題，《意見》對(duì)未來五年上海電影市場發(fā)展作了系統(tǒng)布局和整體推進(jìn)，旨在通過政策性引導(dǎo)、機(jī)制性創(chuàng)新、服務(wù)性保障，更好打通發(fā)展障礙和梗阻，以前瞻性引領(lǐng)上海電影市場在“十四五”新時(shí)期更長遠(yuǎn)發(fā)展。

　　《意見》凸顯了以下三大政策亮點(diǎn)：

　　首先，引導(dǎo)社會(huì)資本在五個(gè)新城投資建設(shè)影院，構(gòu)建與未來新城人口發(fā)展相匹配的影院建設(shè)格局。

　　根據(jù)《關(guān)于本市“十四五”加快推進(jìn)新城規(guī)劃建設(shè)工作的實(shí)施意見》，到2025年，五個(gè)新城預(yù)計(jì)還將有120萬人口導(dǎo)入，《意見》旨在通過加強(qiáng)影院布局規(guī)劃，完善政策機(jī)制，做好服務(wù)保障，打造與未來人口導(dǎo)入相匹配的新城電影市場，助力五個(gè)新城成為上海電影市場新的增長點(diǎn)。

　　《意見》提出了具體的新城電影市場建設(shè)目標(biāo)，到“十四五”期末，影廳總數(shù)提升至500個(gè)以上，品牌直營影院數(shù)提升至20家以上，每個(gè)新城至少擁有1家11廳以上或1800座以上特大型影院。擁有IMAX等高端放映設(shè)備的影院提升至8家以上，星級(jí)影院數(shù)提升至15家以上等。

　　《意見》提出要重點(diǎn)鼓勵(lì)社會(huì)資本投資五個(gè)新城影院建設(shè)，對(duì)該區(qū)域影院的新建（改建）、高新技術(shù)設(shè)備更新改造、特色放映等方面予以重點(diǎn)保障和支持，實(shí)現(xiàn)電影市場布局合理、提質(zhì)升級(jí)。

　　這些扶持政策，導(dǎo)向性強(qiáng)、力度大，為社會(huì)各類資本在新城投資影院帶來很好的政策信心和市場預(yù)期。

　　第二，鼓勵(lì)社會(huì)資本填補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院建設(shè)空白，構(gòu)建城鄉(xiāng)布局更合理的影院建設(shè)格局。

　　為解決城鄉(xiāng)影院發(fā)展不平衡不充分的問題，《意見》立足解決本市郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院在布局?jǐn)?shù)量、建設(shè)水準(zhǔn)、技術(shù)裝備等方面存在的問題，鼓勵(lì)社會(huì)資本填補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院建設(shè)空白，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院建設(shè)質(zhì)量，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院對(duì)周邊農(nóng)村的輻射拉動(dòng)作用。

　　《意見》提出了具體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院建設(shè)目標(biāo)，到“十四五”期末，郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院覆蓋率提升至80%以上，影廳總數(shù)提升至1500個(gè)以上，品牌影院數(shù)量提升至90家以上，大于800座的中型影院數(shù)提升至120家以上。擁有巨幕等較好放映設(shè)備的影院數(shù)提升至45家以上。

　　《意見》提出對(duì)填補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)空白的首家新建影院加大扶持力度，對(duì)為周邊農(nóng)村組織優(yōu)秀國產(chǎn)片專場放映的鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院給予資助等扶持政策，有助于進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。

　　第三，完善農(nóng)村公益電影放映機(jī)制，大力推動(dòng)農(nóng)村公益電影放映提質(zhì)升級(jí)。

　　《意見》重點(diǎn)聚焦新形勢下社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，通過理順農(nóng)村電影放映的工作機(jī)制，切實(shí)解決農(nóng)村放映設(shè)備老化、放映補(bǔ)貼過低問題，優(yōu)化農(nóng)村放映點(diǎn)布局。

　　《意見》提出要整合優(yōu)化農(nóng)村電影放映資源，支持鼓勵(lì)各區(qū)在農(nóng)村地區(qū)的新時(shí)代文明實(shí)踐中心、村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心、村級(jí)文創(chuàng)空間等文化陣地中，新建或改建“新型農(nóng)村電影標(biāo)準(zhǔn)化放映點(diǎn)”，力爭到“十四五”期末，全市打造100個(gè)以上新型農(nóng)村電影放映示范點(diǎn)；完成農(nóng)村放映設(shè)備全部更新。

　　《意見》還要求各郊區(qū)電影主管部門充分發(fā)揮電影主管部門職責(zé)，對(duì)農(nóng)村放映設(shè)備、放映場所、放映補(bǔ)貼、放映服務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，給予農(nóng)村電影放映工作充分服務(wù)保障。

分享讓更多人看到