即將進入9月，有哪些與我們生活息息相關(guān)的新規(guī)實施呢？

[上海篇]

滬中小學、幼兒園9月1日開學（園）

上海市中小學、幼兒園將按照2021學年度校歷，于9月1日正式開學（園）；各高校、中職校按照“錯區(qū)域、錯層次、錯時、錯峰”原則，有序安排學生返校報到。

開學防疫要怎么做呢？注意這些要點。

滬2021學年少兒住院互助基金開始集中參保繳費

今年9月1日-9月30日，2021學年少兒住院基金集中參保繳費。分成兩個年齡段：0-5周歲兒童（指2015年8月31日以后出生）每人150元，6周歲及以上兒童（指2015年8月31日及以前出生）每人130元。參保范圍和辦法不變。

繳費方式：上海市各中小學校和中職校在籍在冊學生、幼托機構(gòu)兒童，可向所在學校、幼兒園專門設(shè)立的互助基金繳費窗口直接繳納參保費；散居兒童，需家長自行到戶籍所在地或《上海市居住證》居住地的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心繳費參保。本市戶籍0-2周歲散居兒童續(xù)保還可通過付費通網(wǎng)站（www.shfft.com）、付費通APP等支付渠道自助繳費。

一大波考試9月開始報名

2021年上海市成人高校招生考試將于10月23日、24日舉行，網(wǎng)上報名工作9月6日開始，分為網(wǎng)上報考信息填報、報考資格審核和網(wǎng)上繳費三個階段。所有參加全國統(tǒng)考、單考和免試入學的考生均需進行網(wǎng)上報名。屆時請考生登錄“上海招考熱線”網(wǎng)站（www.shmeea.edu.cn），點擊首頁“考試報名”欄目進入“2021年上海市成人高校招生考試報名”進行報考。

2021年上海市高職擴招專項考試采取“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試方式。職業(yè)技能測試安排在10月10日，由各招生院校聯(lián)合自主命題、自主考試。參加招生的院校包括上海城建職業(yè)學院、上海工藝美術(shù)職業(yè)學院、上海電子信息職業(yè)技術(shù)學院等17所。9月5日至9月7日可進行報名。

2021年下半年中小學教師資格考試（筆試）考生網(wǎng)上信息輸入時間為9月2日（星期四）9:00-9月3日（星期五）24:00。 考試時間為10月30日（星期六），所有考試科目全部采用紙筆考試方式，每場考試時間為120分鐘。

全國計算機等級考試（NCRE）將于9月25日至26日舉行�？忌�須在9月1日10:00至9月5日16:00期間，訪問統(tǒng)一的報名網(wǎng)址（教育網(wǎng)：https://ncre-bm.neea.edu.cn；公網(wǎng)：https://ncre-bm.neea.cn；）完成報名。每門科目報考費105元。根據(jù)現(xiàn)階段新冠疫情防控要求及考點實際情況，本市大部分考點只接受本校在校生報名。本次報名僅4個考點對社會開放。

《上海市城市更新條例》將于9月1日起施行

《條例》第二條稱：本條例所稱城市更新，是指在本市建成區(qū)內(nèi)開展持續(xù)改善城市空間形態(tài)和功能的活動。具體來說，加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域功能布局，提升整體居住品質(zhì)，加強歷史文化保護等都包括在內(nèi)。

《條例》在內(nèi)容方面，把改善城市人居環(huán)境納入城市更新的范圍，把民生優(yōu)先也作為城市更新的基本原則。將舊住房改造、加裝電梯、拆除重建，包括增加一些物流快遞設(shè)施、公共充電樁，構(gòu)建多元融合的15分鐘社區(qū)生活圈作為城市更新的具體內(nèi)容和路徑，同時將公眾參與征求意見、社會監(jiān)督作為城市更新落實的重要保證，充分體現(xiàn)了“以人民為中心”的目標要求。

《條例》還明確，公有舊住房拆除重建和成套改造，在達到規(guī)定同意和簽約比例后，公房承租人拒不搬遷的，規(guī)定了“調(diào)解+裁決+申請執(zhí)行”的方式。

上海水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理新規(guī)9月1日起施行

從2021年9月1日起，《上海市水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》將正式施行。規(guī)定施行后，市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度將覆蓋上海所有水域，全市水域?qū)⒎炙膫�等級進行精細化保潔。

《規(guī)定》是對現(xiàn)行政府規(guī)章《上海市水域環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》的廢舊立新，共26條，將現(xiàn)行“城鎮(zhèn)、獨立工業(yè)區(qū)、港區(qū)、風景游覽區(qū)”的適用范圍予以擴大，明確對城市、農(nóng)村水域?qū)嵭腥�覆蓋管理。同時，從強化水岸聯(lián)動、水岸共治的要求出發(fā)，將管理內(nèi)容進一步拓展，在環(huán)境衛(wèi)生管理基礎(chǔ)上，增加市容方面的要求。

《規(guī)定》還強化了社會治理，堅持“共建共管、共治共享”理念，鼓勵水域責任人實行自我管理，并公開選聘社會監(jiān)督員，參與水域市容環(huán)境衛(wèi)生情況的監(jiān)督。

9月1日起，滬加強消防監(jiān)督執(zhí)法工作

《上海市人民政府關(guān)于加強本市消防監(jiān)督執(zhí)法工作的決定》自2021年9月1日起施行。

《決定》共八條，涉及消防監(jiān)督檢查、行政處罰、執(zhí)法協(xié)作、信息共享及火災(zāi)事故調(diào)查等，將有利于進一步加強消防安全管理，提高行政執(zhí)法效率，保護人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全。

其中，《決定》明確消防救援機構(gòu)行使的下列行政處罰權(quán)，依法轉(zhuǎn)由公安機關(guān)行使：

（一）《中華人民共和國消防法》第六十三條、第六十四條規(guī)定的警告、罰款處罰；（二）與住宅物業(yè)消防安全有關(guān)的行政處罰，但涉及住宅配套商業(yè)用房的行政處罰除外。

前款規(guī)定依法轉(zhuǎn)由公安機關(guān)行使的行政處罰事項清單，由市公安機關(guān)會同市應(yīng)急管理部門、市消防救援機構(gòu)制定，并向社會公布。

[全國篇]

“雙減”之下新學期將有這些變化

今年秋季學期是中小學全面落實“雙減”有關(guān)部署要求的第一個學期�！半p減”之下新學期將有哪些變化？

切實減輕過重作業(yè)負擔。教育部根據(jù)中央部署，已就加強作業(yè)管理工作提出明確要求，各地各校務(wù)必高度重視，從把握功能、嚴控總量、提高質(zhì)量、強化管理等方面抓好落實，堅決把過重作業(yè)負擔壓減下來。

推進課后服務(wù)全面覆蓋。各地各校要把學生參加課后服務(wù)的情況納入義務(wù)教育學校質(zhì)量評價體系。教育部已建立了課后服務(wù)直報系統(tǒng)，將定期通報各地工作進展情況。

小學一二年級不進行紙筆考試�！蛾P(guān)于加強義務(wù)教育學�？荚嚬芾淼耐ㄖ�》明確小學一二年級不進行紙筆考試，其他年級由學校每學期組織一次期末考試；初中年級從不同學科實際出發(fā)，可適當安排一次期中考試。

不得以任何名義設(shè)置重點班。新學期開學后，義務(wù)教育學校要嚴格執(zhí)行均衡編班的法律規(guī)定，不得以任何名義設(shè)置重點班，切實做到均衡配置師資。

實施義務(wù)教育的公辦校不得舉辦民辦校

修訂后的《民辦教育促進法實施條例》自2021年9月1日起施行。

《條例》（第二章第七條）具體內(nèi)容中明確：

實施義務(wù)教育的公辦學校不得舉辦或者參與舉辦民辦學校，也不得轉(zhuǎn)為民辦學校。其他公辦學校不得舉辦或者參與舉辦營利性民辦學校。

公辦學校舉辦或者參與舉辦民辦學校，不得利用國家財政性經(jīng)費，不得影響公辦學校教學活動，不得僅以品牌輸出方式參與辦學，并應(yīng)當經(jīng)其主管部門批準。

公辦學校舉辦或者參與舉辦非營利性民辦學校，不得以管理費等方式取得或者變相取得辦學收益。

《未成年人學校保護規(guī)定》施行

《未成年人學校保護規(guī)定》將于今年9月1日起實施。

在保護學生個人信息和隱私方面，《規(guī)定》提出，學校采集學生個人信息，應(yīng)當告知學生及其家長，并對所獲得的學生及其家庭信息負有管理、保密義務(wù)，不得毀棄以及非法刪除、泄露、公開、買賣。學校及教職工不得非法提供、泄露學生信息或者利用所掌握的學生信息牟取利益。

《規(guī)定》中第三章第二十四條規(guī)定： 學校應(yīng)當建立健全教職工與學生交往行為準則、學生宿舍安全管理規(guī)定、視頻監(jiān)控管理規(guī)定等制度，建立預(yù)防、報告、處置性侵害、性騷擾工作機制。

《未成年人學校保護規(guī)定》明確了欺凌的概念，要求學校應(yīng)當定期針對全體學生開展防治欺凌專項調(diào)查，對學校是否存在欺凌等情形進行評估，并歸納了侵犯身體、侮辱人格、侵犯財產(chǎn)、惡意排斥、網(wǎng)絡(luò)誹謗或傳播隱私等五類欺凌行為。

駕駛證電子化等4項公安交管便利措施全國分批推行

9月1日起，駕駛證電子化、二手車異地交易登記、“交管12123”APP核發(fā)貨車電子通行碼、交通事故證據(jù)材料網(wǎng)上查閱等4項“我為群眾辦實事”公安交管便利措施將在全國分批推行。其中：

北京等28個城市推行機動車駕駛證電子化。通過全國統(tǒng)一的“交管12123”APP發(fā)放電子駕駛證，電子駕駛證在全國范圍內(nèi)有效，辦理交管業(yè)務(wù)、接受執(zhí)法檢查時出示使用，并拓展客貨運輸、汽車租賃、保險購置等社會應(yīng)用場景，為駕駛?cè)颂峁┰诰�“亮證”“亮碼”服務(wù)，進一步簡化辦事手續(xù)資料，提升證件使用便捷度，更好便利群眾辦事出行。

石家莊等218個城市推行二手車異地交易登記。對二手車需要在異地交易的，實行二手車交易登記一地辦理、檔案電子化網(wǎng)上轉(zhuǎn)遞，實現(xiàn)二手車全國范圍內(nèi)跨省跨市異地交易登記，無需兩地往返，更好促進二手車流通。

天津等70個城市推行網(wǎng)上核發(fā)貨車電子通行碼。

河北等14個�。ㄊ校┩菩薪煌ㄊ鹿首C據(jù)材料網(wǎng)上查閱。當事人在收到交通事故認定書或者事故證明后，可以通過互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺、“交管12123”APP查閱、復(fù)制交通事故現(xiàn)場圖、勘查筆錄、鑒定意見等證據(jù)材料，實現(xiàn)“現(xiàn)場查閱”擴展到“網(wǎng)上查閱”。

契稅法來了！夫妻過戶等6種情形免征

《中華人民共和國契稅法》自2021年9月1日起施行。

《契稅法》所稱的轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬，指的是下列行為：一是土地使用權(quán)出讓；二是土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，包括出售、贈與、互換；三是房屋買賣、贈與、互換。

《契稅法》第六條規(guī)定，有六種情形可免征契稅，其中包括婚姻關(guān)系存續(xù)期間夫妻之間變更土地、房屋權(quán)屬；法定繼承人通過繼承承受土地、房屋權(quán)屬；非營利性的學校、醫(yī)療機構(gòu)、社會福利機構(gòu)承受土地、房屋權(quán)屬用于辦公、教學、醫(yī)療、科研、養(yǎng)老、救助等情況。

機票退款7個工作日內(nèi)完成 ，行李尺寸重量統(tǒng)一規(guī)定取消

《公共航空運輸旅客服務(wù)管理規(guī)定》將于9月1日正式實施。

《規(guī)定》明確，旅客非自愿退票和因承運人原因?qū)е侣每头亲栽缸兏�客票的，不得收取退票費和變更費。同時，針對民航退款速度慢的突出問題，《規(guī)定》增加了關(guān)于退款時限的規(guī)定，要求承運人及其航空銷售代理人在收到旅客有效退款申請之日起7個工作日內(nèi)辦理完成退款手續(xù)。在投訴處理方面，《規(guī)定》強化了市場主體的投訴處理能力要求，明確所有被投訴企業(yè)必須在10個工作日內(nèi)處理完畢。

此外，《規(guī)定》刪除了關(guān)于行李尺寸、重量、免費行李額、逾重行李費等統(tǒng)一規(guī)定，承運人可根據(jù)企業(yè)經(jīng)營特點自行制定相關(guān)標準并對外公布，以充分釋放市場活力，發(fā)揮承運人的主動性、積極性和創(chuàng)造性。

9月1日起禁止強迫農(nóng)民搬遷退出宅基地

新的《土地管理法實施條例》將“宅基地管理”單列一節(jié)，對宅基地布局和建設(shè)用地指標安排作出明確規(guī)定，要求縣級以上地方人民政府應(yīng)當按照國家規(guī)定安排建設(shè)用地指標，合理保障本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民宅基地需求，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣、市國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃應(yīng)當科學劃定宅基地范圍。針對部分地方在合村并居中出現(xiàn)的侵犯農(nóng)村村民宅基地合法權(quán)益的問題，新的《土地管理法實施條例》專門作出四禁止規(guī)定：禁止違背農(nóng)村村民意愿強制流轉(zhuǎn)宅基地，禁止違法收回農(nóng)村村民依法取得的宅基地，禁止以退出宅基地作為農(nóng)村村民進城落戶的條件，禁止強迫農(nóng)村村民搬遷退出宅基地。

多家快遞公司9月起派費上調(diào)0.1元

日前，中通、圓通、申通、百世、韻達及極兔6家快遞公司陸續(xù)在內(nèi)網(wǎng)發(fā)出通知，規(guī)定從9月1日起全網(wǎng)派費上調(diào)0.1元/票。

大多數(shù)快遞員的工資與派費掛鉤，派費是主要收入來源，此次每票上調(diào)0.1元，即快遞小哥每送一件快遞多掙1毛錢。

6家快遞公司均表示，此次派費調(diào)整是為響應(yīng)中央七部委制定的《關(guān)于做好快遞員群體合法權(quán)益保障的工作意見》，進一步落實國家郵政局關(guān)于做好快遞員權(quán)益保障工作的具體部署，切實提升快遞員合法權(quán)益。

《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護條例》9月1日起施行

條例明確，任何個人和組織不得實施非法侵入、干擾、破壞關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的活動，不得危害關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全。

未經(jīng)國家網(wǎng)信部門、國務(wù)院公安部門批準或者保護工作部門、運營者授權(quán)，任何個人和組織不得對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施實施漏洞探測、滲透性測試等可能影響或者危害關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全的活動。對基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)實施漏洞探測、滲透性測試等活動，應(yīng)當事先向國務(wù)院電信主管部門報告。

這幾類違法失信當事人可申請信用修復(fù)

《市場監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》將于9月1日起施行。

《市場監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》規(guī)定，被列入經(jīng)營異常名錄或者被標記為經(jīng)營異常狀態(tài)的當事人，符合下列情形之一的，可以依照本辦法規(guī)定申請信用修復(fù)：補報未報年份年度報告并公示；已經(jīng)履行即時信息公示義務(wù)；已經(jīng)更正其隱瞞真實情況、弄虛作假的公示信息；依法辦理住所或者經(jīng)營場所變更登記，或者當事人提出通過登記的住所或者經(jīng)營場所可以重新取得聯(lián)系。

新修改的安全生產(chǎn)法9月1日起施行

修改后的安全生產(chǎn)法將于今年9月1日起施行。修改后的安全生產(chǎn)法在完善安全生產(chǎn)原則要求、落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任、加大對違法行為的懲處力度等方面新增多處內(nèi)容。

此次安全生產(chǎn)法修改對安全生產(chǎn)領(lǐng)域“屢禁不止、屢罰不改”的問題作出一系列有針對性的規(guī)定，加大對違法行為的懲處力度。

一是處罰方式更嚴。二是罰款金額更高。發(fā)生生產(chǎn)安全事故，情節(jié)特別嚴重、影響特別惡劣的，應(yīng)急管理部門可以按照前款罰款數(shù)額的二倍以上五倍以下對負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位處以罰款。這就意味著罰款最高可達1億元。三是懲戒力度更大。對存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)從業(yè)人員采取加大執(zhí)法檢查頻次、暫停項目審批、上調(diào)有關(guān)保險費率、行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒措施。

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