到2025年，人民幣金融資產(chǎn)配置和風(fēng)險管理中心地位更加鞏固，服務(wù)全國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作用進(jìn)一步凸顯

上海國際金融中心發(fā)力更高能級

將打造“兩中心、兩樞紐、兩高地”，增強(qiáng)全球資源配置能力、金融市場定價能力和國際業(yè)務(wù)拓展能力

推動設(shè)立國際金融資產(chǎn)交易平臺，推進(jìn)人民幣可自由使用和資本項目可兌換先行先試，推動在浦東設(shè)立國家級金融科技研究機(jī)構(gòu)……昨天，《上海國際金融中心建設(shè)“十四五”規(guī)劃》正式發(fā)布。

目標(biāo)能級顯著提升

《規(guī)劃》提出總體目標(biāo)——到2025年，上海國際金融中心能級顯著提升，服務(wù)全國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作用進(jìn)一步凸顯，人民幣金融資產(chǎn)配置和風(fēng)險管理中心地位更加鞏固，全球資源配置功能明顯增強(qiáng)，為到2035年建成具有全球重要影響力的國際金融中心奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

伴隨總體目標(biāo)的，還有6個具體目標(biāo)，可概括為“兩中心、兩樞紐、兩高地”。“兩中心”即全球資產(chǎn)管理中心生態(tài)系統(tǒng)更加成熟，更好滿足國內(nèi)外投資者資產(chǎn)配置和風(fēng)險管理需求；金融科技中心全球競爭力明顯增強(qiáng)，助推城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型�！皟蓸屑~”即國際綠色金融樞紐地位基本確立，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會綠色發(fā)展；人民幣跨境使用樞紐地位更加鞏固，“上海價格”國際影響力顯著擴(kuò)大�！皟筛叩亍奔磭�際金融人才高地加快構(gòu)筑，金融人才創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)；金融營商環(huán)境高地更加凸顯，國際金融中心軟實(shí)力顯著提升。

值得注意的是，《規(guī)劃》還提出了由7個預(yù)期性指標(biāo)構(gòu)成的指標(biāo)體系，主要包括金融市場規(guī)模、直接融資功能、金融開放程度、金融科技發(fā)展共4個維度，更加注重發(fā)揮上海金融市場在促進(jìn)直接融資中的作用，注重反映國際化程度，注重金融科技創(chuàng)新等最新發(fā)展趨勢，突出規(guī)劃引領(lǐng)作用。其中，到2025年，上海金融市場交易總額要達(dá)到2800萬億元左右，上海金融市場直接融資規(guī)模要達(dá)到26萬億元左右，境外投資者在上海債券市場持有的債券余額比重要達(dá)到5%，并集聚50家左右金融科技的龍頭企業(yè)。

任務(wù)五個方向推進(jìn)

為了達(dá)成目標(biāo)，《規(guī)劃》詳細(xì)闡述了“十四五”時期上海國際金融中心建設(shè)的主要任務(wù)措施。具體來看，上海將從“國際化、市場化、數(shù)字化、綠色化、法治化”方向加快推進(jìn)。

“國際化”方面，重點(diǎn)強(qiáng)化全球資源配置功能。全面落實(shí)中央支持浦東新區(qū)高水平改革開放部署，進(jìn)一步提升金融開放樞紐門戶地位。提升人民幣金融資產(chǎn)配置中心能級，便利全球投資者在上海開展跨境投融資活動。擴(kuò)大金融市場開放，推動設(shè)立國際金融資產(chǎn)交易平臺。建設(shè)全球資產(chǎn)管理中心。

“市場化”方面，著眼為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供高效率資金供給。提高直接融資特別是股權(quán)融資比重。深入推進(jìn)科創(chuàng)板建設(shè)及注冊制試點(diǎn)改革，支持集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等產(chǎn)業(yè)借助資本市場加快發(fā)展。深入推進(jìn)“浦江之光”行動，不斷培育優(yōu)質(zhì)上市資源。打造具有國際競爭力的REITs發(fā)展新高地。穩(wěn)步推進(jìn)30年期國債期貨等產(chǎn)品研發(fā)上市。支持“上海價格”在國際金融市場廣泛使用，提升重要大宗商品價格影響力。

“數(shù)字化”方面，聚焦增強(qiáng)金融科技全球競爭力。依托上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型總體布局，促進(jìn)金融與科技深度融合、聯(lián)動發(fā)展。吸引和培育國際領(lǐng)先的金融科技企業(yè)，支持銀行和金融機(jī)構(gòu)在滬設(shè)立金融科技子公司。探索金融科技監(jiān)管模式創(chuàng)新，推進(jìn)金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字人民幣試點(diǎn)，豐富數(shù)字人民幣應(yīng)用場景。舉辦全球金融科技峰會，提升上海金融科技中心影響力。

“綠色化”方面，著力推動綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。率先探索綠色金融改革創(chuàng)新，打造具有國際影響力的碳定價中心。創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，支持碳金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新。集聚綠色金融專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮國家綠色發(fā)展基金引導(dǎo)作用。探索氣候投融資試點(diǎn)，支持金融機(jī)構(gòu)開展氣候投融資業(yè)務(wù)。優(yōu)化綠色金融支持政策，打造國家級綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。

“法治化”方面，營造與國際接軌的營商環(huán)境。進(jìn)一步發(fā)揮上海金融法院等職能和示范作用，增強(qiáng)案件審判的國際公信力和影響力。

未來站上新的臺階

金融界人士對《規(guī)劃》高度認(rèn)可。上海高級金融學(xué)院教授李峰表示，未來伴隨新發(fā)展格局以及人民幣國際地位的提高，上海國際金融中心建設(shè)也應(yīng)該被賦予新的內(nèi)涵。而“人民幣金融資產(chǎn)配置和風(fēng)險管理中心地位更加鞏固，全球資源配置功能明顯增強(qiáng)”，就是這一內(nèi)涵的具體體現(xiàn)。

“《規(guī)劃》的總體目標(biāo)先從提高能級出發(fā)，再依次放眼服務(wù)中國經(jīng)濟(jì)、人民幣國際化以及全球資源配置，層層遞進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣�！笨赐辍兑�(guī)劃》，植信投資研究院院長連平十分期待“十四五”期間上海國際金融中心直接融資領(lǐng)域的發(fā)展。他認(rèn)為，伴隨著提高直接融資比重和金融市場的擴(kuò)大開放，中國直接融資市場還有很大的想象空間。此外，上海國際金融中心的建設(shè)也會推動人民幣國際化的發(fā)展，在交易、匯兌、衍生品等方面，兩者可以說相輔相成。連平判斷，有了上海國際金融中心的助力，未來5年到10年，人民幣國際化會站上一個新臺階。

“規(guī)模、數(shù)量，已經(jīng)不是上海目前追求的重點(diǎn)�！鄙耆f宏源首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長認(rèn)為，站在新的起點(diǎn)上，《規(guī)劃》很好地指明了上海國際金融中心的發(fā)展方向，那就是要提高能級。他指出，“十四五”期間，全球資源配置能力、金融市場定價能力和國際業(yè)務(wù)拓展能力，將是上海國際金融中心發(fā)力的重點(diǎn)。

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