即日（12日）起，《上海市道路運輸行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”）征求意見稿正式向社會公眾征詢意見，規(guī)劃范圍包括道路客運、城市地面公交、出租租賃汽車（含網(wǎng)約車）、道路貨運、道路運行和養(yǎng)護、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車等，征詢意見截至9月11日。

征求意見稿指出，對照建設(shè)與卓越全球城市相匹配的道路運輸體系，上海目前仍存在一些瓶頸問題，包括：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍面臨較大困難，如公共停車場、新能源充電站等設(shè)施現(xiàn)狀與需求脫節(jié)；傳統(tǒng)運輸及汽車服務(wù)行業(yè)頑疾仍然存在，如網(wǎng)約車不公平競爭導(dǎo)致巡游車經(jīng)營環(huán)境和駕駛員收入日趨惡化；運輸新業(yè)態(tài)監(jiān)管方式及手段尚處于探索階段，如定制客運、網(wǎng)約車、網(wǎng)絡(luò)貨運等新業(yè)態(tài)出現(xiàn)對既有法律法規(guī)等監(jiān)管手段適應(yīng)性產(chǎn)生挑戰(zhàn)等。

從發(fā)展目標(biāo)來看，到2025年，上海將初步建成“人本化、智慧化、一體化、清潔化、強監(jiān)管、重服務(wù)”的高品質(zhì)道路運輸體系。具體來說，重點任務(wù)有：

聚焦城市更新，完善道路網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)。持續(xù)推進東西通道、北橫通道等適應(yīng)上海實際情況的地下通道建設(shè)，緩解地面道路交通狀況；

打通區(qū)區(qū)對接道路、區(qū)內(nèi)斷頭路和省際斷頭路等各類對接道路，完善路網(wǎng)整體功能；

挖掘既有設(shè)施潛力，實現(xiàn)系統(tǒng)提質(zhì)增效。通過增加輔助車道、微調(diào)匝道位置、優(yōu)化高架與地面協(xié)調(diào)控制等方式改善中心城快速路系統(tǒng)節(jié)點擁堵問題。

深化智慧可靠、全國領(lǐng)先的公交都市。鼓勵具備條件的主城區(qū)、新城、重點區(qū)域發(fā)展中運量公交系統(tǒng)，深化近期實施方案研究，適時推進相關(guān)線路建設(shè)；

結(jié)合新建軌道交通開通進度，同步配套優(yōu)化調(diào)整公交線路，公交車站距離軌道交通站點出入口距離原則上不超過50米，全市軌道站點出入口50米范圍內(nèi)公交接駁比例達到80%；

在建成區(qū)內(nèi)公交車全部更換為新能源車的基礎(chǔ)上，加大非建成區(qū)新能源公交車推廣應(yīng)用力度，基本實現(xiàn)全市新能源和清潔能源公交車比例達到96%。同時結(jié)合公交場站建設(shè)，加快推進公交場站充電樁布局，充電樁配套率達100%。

重塑出租汽車行業(yè)品牌形象。發(fā)揮巡游車企業(yè)、人員專業(yè)化優(yōu)勢，借力互聯(lián)網(wǎng)平臺技術(shù)力量，推行移動支付、計程計價云同步、智慧化派單等服務(wù)功能，實現(xiàn)巡游車服務(wù)水平全面升級；

推進巡游車運價改革，適度放松巡游車運價管制，推進巡游車實行政府指導(dǎo)價，并建立運價動態(tài)調(diào)整機制，細化運價結(jié)構(gòu)；

擴大勞動力來源，適度放開巡游車駕駛員從業(yè)戶籍限制，設(shè)置適當(dāng)準(zhǔn)入條件。優(yōu)化職業(yè)隊伍考評體系建設(shè)，建立駕駛員信用檔案并加強應(yīng)用，促進優(yōu)勝劣汰良性循環(huán)。

規(guī)范健康多元、有序發(fā)展的新型業(yè)態(tài)。會同相關(guān)部門加強網(wǎng)約車價格監(jiān)管，完善價格異常波動行動預(yù)案，保持價格在合理區(qū)間。對擾亂市場秩序的價格行為實施失信聯(lián)合懲戒；

對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車加強總量調(diào)控、質(zhì)量服務(wù)評價和動態(tài)調(diào)整，進一步升級完善互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車信息服務(wù)平臺功能，加強投放運營及停放管理，嚴(yán)格違法違規(guī)處罰。

構(gòu)建長三角深度協(xié)同融合的發(fā)展格局。針對區(qū)域鐵路站點無法覆蓋區(qū)域以及節(jié)假日等客流高峰時期，共同研究班車客運基礎(chǔ)保障線網(wǎng)規(guī)劃方案。積極推進與旅游融合發(fā)展，推出杭黃國際黃金旅游線等精品線路和特色產(chǎn)品；

完善毗鄰地區(qū)公交場站、樞紐、首末站、充電設(shè)施等設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。加強示范區(qū)地面公交與其他交通方式在運輸組織、運營等方面的銜接，推動市域交通與對外交通的一體化發(fā)展。 

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