昨天13時許，一艘載運2.2萬噸機制砂的散裝貨輪“振某順”號撞擊到浦東濱江塘橋渡口，造成親水平臺迎水面、欄桿及相關(guān)設(shè)施損壞。類似這樣的船舶撞擊護岸的事故已發(fā)生好幾起，給城市運行安全帶來危害和經(jīng)濟損失。如何采取針對性措施，有效防控內(nèi)河船舶撞擊岸線事故？市人大代表劉新宇所在的代表工作小組對此做了專項調(diào)研，并提出相關(guān)建議。

　　1500多公里內(nèi)河航道如何監(jiān)管

　　4月16日，一艘大船撞上了徐匯濱江岸堤。7月7日，一艘從舟山開往上海閔行的“浦某16”輪行駛至徐匯濱江水域時，舵機故障導(dǎo)致碰擦了龍華段徐匯濱江岸線。

　　黃浦江沿岸的親水平臺，這類船舶撞擊岸線事故何以頻頻發(fā)生？

　　代表調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這跟航道有關(guān)。黃浦江航道呈“S”形，重載船受水流影響，方向上難以控制。據(jù)了解，上�？Ｆ志衷鴮�黃浦江航道進行過兩次疏浚，使得水流速度加快，也使黃浦江徐匯段龍華嘴彎道突然收窄，航道呈“S”形，造成航行本身難度較大；過境船一旦忽略降速，重載船受底部水流的影響，方向上便更難控制，7月7日早晨撞岸的船只就是一艘裝滿石子的雜貨船。

　　代表通過梳理分析發(fā)現(xiàn)，近年來發(fā)生的船舶撞擊護岸事故，很多情況下是由于船員操作不當(dāng)和操作違章所引起，警示標志缺失也是一大原因。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，通航河道沿岸通常都沒有設(shè)置醒目的警示標志。比如徐匯濱江沿岸護欄邊沒有彩色光帶等醒目警示標志，一到晚上往往漆黑一片，一旦操作不當(dāng)，很容易發(fā)生撞擊護岸事故。

　　“有關(guān)部門監(jiān)管手段、技術(shù)、力度還有待進一步加強�！眲⑿掠钫f，上海內(nèi)河航道里程有1500多公里，登記的船舶數(shù)量有4000余艘，面對如此大里程的內(nèi)河通航河道和數(shù)量眾多的運營船只，目前僅靠海事部門執(zhí)法船在內(nèi)河中進行定期巡查，顯然力不從心。

　　強化水上安全巡查力度預(yù)防事故

　　目前正值汛期，河道水位大幅度上漲、流量和流速增大，護岸損毀事故將會給沿岸防汛防臺工作造成巨大的安全隱患。如何采取措施有效防控船舶撞擊岸線事故？

　　“要對‘S’形水域制定重點預(yù)防保護措施�！贝�表建議，相關(guān)職能部門聯(lián)合海事部門進行實地考察，對經(jīng)常發(fā)生船舶碰撞的“S”形航道進行疏浚改造，平衡水流速度和主流重心，并在水域設(shè)立警示標志，警示來往船只減速。同時在通航河道親水平臺處增設(shè)夜間照明設(shè)施和警示牌，還可在重點地段安裝防撞輪胎等，為過往行人設(shè)立警示牌，告知此段為事故高發(fā)段。

　　代表們建議，相關(guān)職能部門和行業(yè)管理單位應(yīng)加強對內(nèi)河船員的思想教育、法治教育和實操技能培訓(xùn)，定期組織內(nèi)河船員參加系統(tǒng)的專業(yè)知識和技能訓(xùn)練測試。通過對避碰規(guī)則和事故案例的學(xué)習(xí)，提高船員的守法意識、安全意識和執(zhí)行規(guī)則的自覺性。

　　“進一步強化水上安全巡查力度，有效預(yù)防事故發(fā)生。”劉新宇建議，有關(guān)主管部門應(yīng)結(jié)合已有的相關(guān)法律法規(guī)，盡快制定有效措施或管理細則。海事部門要加強日常巡查力度，不定期開展專項整治行動，加強對船只檢修的監(jiān)督，確保船只各項指標達標。

　　代表小組還建議，運用現(xiàn)代科技手段和信息技術(shù)，加強內(nèi)河水域信息化管理系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化資源配置，使內(nèi)河水上交通安全的監(jiān)管跟上形勢發(fā)展的需要。比如升級改造、增加相關(guān)監(jiān)控設(shè)施，實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)控數(shù)據(jù)全獲取。實施有效監(jiān)控，打造水上“千里眼”，綜合運用信息化手段實施船舶動態(tài)全方位監(jiān)控，推進信息技術(shù)與海事監(jiān)管的深度融合。同時充分利用船舶動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)和動態(tài)監(jiān)管指揮系統(tǒng)，跟蹤船舶動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)船舶異常情況，并通知現(xiàn)場執(zhí)法力量，有效避免事故發(fā)生。利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能等先進技術(shù)，在船用導(dǎo)航系統(tǒng)中設(shè)立電子警示標志，并將水上安全監(jiān)管系統(tǒng)納入城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺統(tǒng)一管理。

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