圍繞深化“高效辦成一件事”改革成效持續(xù)用力，寶山區(qū)探索推出擬上市企業(yè)合規(guī)審查“一件事”，努力打造寶山區(qū)建設(shè)科創(chuàng)中心主陣地“一網(wǎng)通辦”新范式，持續(xù)優(yōu)化營商服務(wù)環(huán)境。目前，擬上市企業(yè)合規(guī)審查“一件事”流程再造已初步完成，并在“一網(wǎng)通辦”寶山頻道“寶你會(huì)一件事”專區(qū)正式上線，對外接受企業(yè)申請。

據(jù)了解，合法合規(guī)經(jīng)營是企業(yè)上市的先決條件，保薦券商、律所等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)主要通過由企業(yè)申請政府部門出具的合規(guī)證明文件，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的合法合規(guī)情況進(jìn)行盡職調(diào)查，但合規(guī)證明涉及政府部門眾多，且大部分合規(guī)證明事項(xiàng)僅支持線下現(xiàn)場申請，辦理用時(shí)不明確，整體流程不夠高效。一般情況下，僅單個(gè)企業(yè)完成全套出證流程就至少歷時(shí)一個(gè)月，須填寫多份申請表單，重復(fù)提交營業(yè)執(zhí)照等材料，線下跑動(dòng)十余次，企業(yè)的制度性成本仍然較高。

今年以來，寶山重點(diǎn)針對區(qū)內(nèi)擬上市企業(yè)申請合規(guī)證明須多頭頻繁往來于相關(guān)區(qū)級部門，且答復(fù)時(shí)限不清、辦事可預(yù)期性不強(qiáng)等痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題進(jìn)行疏堵攻堅(jiān)，協(xié)調(diào)區(qū)金融、市場監(jiān)管、公安、稅務(wù)、生態(tài)、應(yīng)急、城管執(zhí)法、消防等相關(guān)區(qū)級單位，通過將多部門開具的9項(xiàng)企業(yè)合規(guī)證明打包實(shí)施“一件事”業(yè)務(wù)流程再造，作為2021年全區(qū)“一網(wǎng)通辦”改革的重點(diǎn)任務(wù)，打造科創(chuàng)企業(yè)上市綠色通道。

為確保改革成效，在延續(xù)“1+N”（1個(gè)總體方案+多個(gè)專項(xiàng)方案）總體推進(jìn)模式的基礎(chǔ)上，寶山區(qū)針對“上市合規(guī)審查一件事”改革，專門建立由區(qū)政府辦公室、區(qū)金融辦共同牽頭，區(qū)行政服務(wù)中心和相關(guān)區(qū)級職能部門密切配合的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步明確責(zé)任到人，確保聯(lián)動(dòng)溝通順暢。同時(shí)，組織涉及部門全面梳理出具企業(yè)合規(guī)證明事項(xiàng)的現(xiàn)行流程與操作辦法，從申請流程、系統(tǒng)情況、數(shù)據(jù)來源等多角度分析研究納入改革的可行性，最終確定“一件事”改革涉及具體事項(xiàng)范圍及線上“全程網(wǎng)辦”、線下“一口受理、一口出證”的改革路徑，編制《寶山區(qū)擬上市企業(yè)合規(guī)審查“一件事”改革工作方案》，并通過部門會(huì)簽固化改革流程。

具體而言，寶山區(qū)選取企業(yè)需求最多的市場監(jiān)管、稅務(wù)、公共信用信息等9個(gè)企業(yè)上市證明事項(xiàng)實(shí)施再造，為區(qū)內(nèi)企業(yè)擬上市合規(guī)審查搭建“貨真價(jià)實(shí)”的政務(wù)服務(wù)綠色通道，顯著降低用時(shí)成本，切實(shí)提升企業(yè)實(shí)際滿意度。

其措施包括：壓縮簡化申請材料，變多表申請為“一表申請”，企業(yè)僅需提交1份綜合申請表及附件，較改革前15份材料精簡93%；重構(gòu)證明開具流程，變“私對公”為“公對公”，即變企業(yè)分頭找部門為部門之間內(nèi)部協(xié)作并集中反饋，通過建立“行政服務(wù)中心一口收件、金融辦初審并發(fā)出協(xié)調(diào)函、部門內(nèi)部核查出證、中心歸集并統(tǒng)一發(fā)證”的主動(dòng)服務(wù)模式，將“一件事”整體用時(shí)從改革前的至少1個(gè)月縮短至2個(gè)工作日，壓減93%；分步實(shí)施系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“收轉(zhuǎn)發(fā)”全程網(wǎng)辦，推動(dòng)“一件事”接入“一網(wǎng)通辦”寶山頻道“寶你會(huì)一件事”專區(qū)，設(shè)置選項(xiàng)式問答線上引導(dǎo)，完成申請材料上傳、流轉(zhuǎn)分發(fā)、證明反饋全程線上流轉(zhuǎn)，企業(yè)選擇線上辦理則無須前往窗口現(xiàn)場，跑動(dòng)次數(shù)壓減率達(dá)100%。

不久前，上海晶宇環(huán)境工程股份有限公司作為寶山區(qū)內(nèi)重點(diǎn)科創(chuàng)型企業(yè)正式提交合規(guī)審查“一件事”申請。僅用兩天，該企業(yè)（另含5家關(guān)聯(lián)公司）就順利取得上市審查所涉及的6個(gè)部門共28份合規(guī)證明，成為首家通過“寶你會(huì)一件事”開具上市合規(guī)證明的受益企業(yè)。接下來，寶山區(qū)將繼續(xù)探索“一網(wǎng)通辦+金融服務(wù)”的交互式服務(wù)新路，不斷優(yōu)化擬上市企業(yè)合規(guī)審查“一件事”系統(tǒng)服務(wù)能級，提升企業(yè)上市證明事項(xiàng)覆蓋面，幫助越來越多尋求上市融資的區(qū)內(nèi)企業(yè)享受改革紅利。同時(shí)，全面落實(shí)“一網(wǎng)通辦”各項(xiàng)改革任務(wù)，抓緊推進(jìn)新一輪“一件事”改革事項(xiàng)落地，進(jìn)一步提升政府辦事服務(wù)便捷度，努力營造“極速辦證、極簡創(chuàng)業(yè)、極優(yōu)體驗(yàn)”的創(chuàng)業(yè)興業(yè)環(huán)境。

（來源：上海寶山）

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