國(guó)家民政部辦公廳印發(fā)的《培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)方案（2021—2023年）》提出，推動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織在創(chuàng)新基層社會(huì)治理中更好地發(fā)揮作用。社區(qū)體育健身俱樂部是社區(qū)體育中主要的社會(huì)組織形式，上海已有171個(gè)街道（鎮(zhèn)）建立了社區(qū)體育俱樂部，并提出到2025年將實(shí)現(xiàn)社區(qū)體育健身俱樂部全覆蓋。上海是全國(guó)社區(qū)體育組織建設(shè)的“領(lǐng)頭羊”，已逐步形成政府部門牽頭、社會(huì)力量參與的多元化發(fā)展方向。

徐匯區(qū)康健街道的趙阿姨最近熱衷于學(xué)習(xí)排舞，她樂呵呵地說：“我們的老師不但教得好，人也特別和氣�！鄙鐓^(qū)是城市的細(xì)胞，上海的勃勃生機(jī)來自社區(qū)體育的活力。市民走出家門，就有健身設(shè)施、健身團(tuán)隊(duì)、健身教練、賽事活動(dòng)。社區(qū)體育已經(jīng)成為全民健身事業(yè)的重要組成部分。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，社區(qū)居民的體育健身需求日益增長(zhǎng)，且呈現(xiàn)個(gè)性化和多元化趨勢(shì)，作為推動(dòng)社區(qū)體育發(fā)展的基礎(chǔ)，社區(qū)體育協(xié)會(huì)發(fā)揮了重要作用。已成立7年的上海市社區(qū)體育協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“協(xié)會(huì)”）是申城社區(qū)體育健身俱樂部的聯(lián)合體，也是集組織活動(dòng)、健身指導(dǎo)、服務(wù)管理于一體的社區(qū)體育服務(wù)社會(huì)組織。

“七件事”推進(jìn)社會(huì)化轉(zhuǎn)型

社區(qū)體育健身俱樂部是社區(qū)體育中主要的社會(huì)組織形式，上海已有171個(gè)街道（鎮(zhèn)）建立了社區(qū)體育俱樂部，并提出到2025年將實(shí)現(xiàn)社區(qū)體育健身俱樂部全覆蓋。要把這些數(shù)量眾多、小型分散的社區(qū)體育組織形成合力，并非一蹴而就。

從2004年開始，上海逐步推進(jìn)社區(qū)體育健身俱樂部的建設(shè)。創(chuàng)立之初的俱樂部得益于政府的扶持，然而在發(fā)展過程中，并沒有實(shí)現(xiàn)自治，由于依賴政府的資金投入，不但行政色彩比較濃厚，服務(wù)也逐漸跟不上市民的需求。正是在這樣的現(xiàn)實(shí)背景下，2014年10月，上海市社區(qū)體育協(xié)會(huì)在上海市體育局指導(dǎo)下正式成立。

作為新生事物的上海市社區(qū)體育協(xié)會(huì)，成立之初沒有前人的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，只能摸著石頭過河。市社區(qū)體育協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)張祥泰回憶當(dāng)時(shí)的情景：“萬事開頭難。當(dāng)初協(xié)會(huì)只有兩個(gè)人，不但資金有限，而且開展工作也沒有具體的抓手�！�

憑借多年在基層體育部門工作的經(jīng)驗(yàn)，張祥泰梳理了社區(qū)體育的特點(diǎn)，以問題為導(dǎo)向，解決老百姓“到哪里健身”“怎樣科學(xué)健身”等問題，最后確定社區(qū)體育要做的七件事——小區(qū)健身苑點(diǎn)維護(hù)、學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地開放管理、社區(qū)健身團(tuán)隊(duì)建設(shè)、社區(qū)體育活動(dòng)及賽事開展、培訓(xùn)體育骨干成為社會(huì)體育指導(dǎo)員、完成國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作、公共體育配送服務(wù)等。

從推進(jìn)社區(qū)體育發(fā)展來看，相較于之前的政府行政管理，在協(xié)會(huì)的推動(dòng)下，行政色彩大大弱化，社區(qū)體育俱樂部逐步減少對(duì)政府的依賴，獲得了較多的自主發(fā)展空間，社會(huì)性、公益性、自治性、綜合性的特征日趨顯現(xiàn)。

上海是全國(guó)社區(qū)體育組織建設(shè)的“領(lǐng)頭羊”，目前已逐步形成政府部門牽頭、社會(huì)力量參與的多元化發(fā)展方向。比如半淞園路街道整合了各類社區(qū)體育服務(wù)資源，基本建立了社區(qū)與健身專業(yè)機(jī)構(gòu)緊密合作的“實(shí)體化”社區(qū)體育服務(wù)新模式。

數(shù)字化對(duì)接社區(qū)體育配送

群眾需要在哪里，服務(wù)就延伸到哪里。社區(qū)體育配送是協(xié)會(huì)承接的政府公共體育服務(wù)項(xiàng)目，以社區(qū)市民為服務(wù)對(duì)象，以街鎮(zhèn)社區(qū)為配送終端，為市民提供免費(fèi)的健身技能培訓(xùn)、科學(xué)健身講座等內(nèi)容。通過數(shù)字化的“你點(diǎn)我送”形式，配送服務(wù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了供給側(cè)和需求側(cè)的精準(zhǔn)對(duì)接。

在協(xié)會(huì)的辦公室里，張祥泰給筆者演示了應(yīng)用現(xiàn)代化信息手段建立的社區(qū)體育配送服務(wù)系統(tǒng)。大屏幕上點(diǎn)一點(diǎn)，每天各街鎮(zhèn)的配送需求、配送完成情況、學(xué)員滿意度等信息一目了然。

系統(tǒng)內(nèi)整合了滬上高校、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)和社會(huì)化體育資源，建立師資庫和課程庫。有300余名各類體育項(xiàng)目專業(yè)教練、體育骨干、具有專長(zhǎng)的體育愛好者，可以提供體育舞蹈、柔力球、彩巾操、木蘭扇、籃球、太極拳、乒乓球、扁鼓等項(xiàng)目的培訓(xùn)。此外還有“慢病防治、運(yùn)動(dòng)干預(yù)”的科學(xué)健身課程。

據(jù)介紹，加入社區(qū)體育健身俱樂部只需通過配置的賬號(hào)登錄網(wǎng)站，填寫相關(guān)需求信息，點(diǎn)擊“申報(bào)”即可，整個(gè)操作過程簡(jiǎn)便快捷。這一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不僅實(shí)現(xiàn)了協(xié)會(huì)工作的數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型，還提高了社區(qū)居民信息傳遞的效率和準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)體育公共服務(wù)的信息化管理。

此外，配送內(nèi)容在“上海社區(qū)體育”網(wǎng)站和同名微信平臺(tái)上都有信息的更新和發(fā)布，社區(qū)居民隨時(shí)隨地可以進(jìn)行查詢，“足不出社區(qū)”就能享受到貼近社區(qū)生活、滿足健身需求的體育健身講座和體育技能指導(dǎo)服務(wù)。進(jìn)入暑假后，青少年體育服務(wù)內(nèi)容又成為熱門之選。社區(qū)體育配送服務(wù)推動(dòng)了社區(qū)體育的開展，得到了社區(qū)居民的一致好評(píng)。

生力軍帶來發(fā)展新活力

協(xié)會(huì)組織健全，發(fā)展有續(xù)。如今的協(xié)會(huì)，不再只是老同志撐門面，越來越多的年輕人也愿意到社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。不僅是協(xié)會(huì)，社區(qū)體育健身俱樂部的工作人員也呈年輕化趨勢(shì)。年輕人反應(yīng)快、積極性高，協(xié)會(huì)定期開展培訓(xùn)、交流，逐漸培養(yǎng)起一支社區(qū)體育人才隊(duì)伍。

每年，協(xié)會(huì)都要下沉至16個(gè)區(qū)開展調(diào)查研究，走訪街鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，聽社區(qū)體育健身俱樂部工作人員聊工作。由于分管領(lǐng)導(dǎo)更替、基層不了解社區(qū)體育工作等原因，導(dǎo)致一些俱樂部工作開展不順利，協(xié)會(huì)多下去走走，成為政府與俱樂部溝通的媒介，大家自然能達(dá)成共識(shí)，一起來為社區(qū)體育出謀劃策。

為了激發(fā)社區(qū)體育健身俱樂部自身活力、加強(qiáng)彼此交流，協(xié)會(huì)搭建了“社區(qū)聯(lián)盟賽”平臺(tái)。凡是中標(biāo)的社區(qū)體育健身俱樂部，協(xié)會(huì)都予以2萬元補(bǔ)貼，并提供賽事裁判、志愿者以及賽事運(yùn)作的有關(guān)指導(dǎo)，同時(shí)要求“能夠組織至少20個(gè)街道的社區(qū)居民來參加比賽”。這樣一來，不僅打破了長(zhǎng)久以來只在自家區(qū)域舉辦比賽的封閉性，還歷練了賽事負(fù)責(zé)人的社交能力，增進(jìn)了各區(qū)之間的體育交流。

作為社區(qū)體育健身俱樂部聯(lián)合體，協(xié)會(huì)起到了很好的紐帶作用，增強(qiáng)了社區(qū)體育健身俱樂部的聚合力。在與一些相對(duì)較弱的社區(qū)體育組織合作時(shí)，通過資源整合、加大扶持力度，發(fā)揮了在集約服務(wù)和綜合管理方面的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展和服務(wù)社會(huì)的“雙提升”。

張祥泰認(rèn)為，今后，社區(qū)體育服務(wù)要立足“大社區(qū)”的概念，比如社區(qū)輻射的企事業(yè)單位、學(xué)校等都是社區(qū)體育的服務(wù)對(duì)象。對(duì)社區(qū)體育健身俱樂部而言，一方面要用好社區(qū)內(nèi)各類資源，開發(fā)服務(wù)項(xiàng)目，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，增強(qiáng)自我造血功能；另一方面可以不斷擴(kuò)大社會(huì)影響力，發(fā)揮體育組織參與社會(huì)治理的作用與功能。

2021年，是上海體育“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是體育社會(huì)組織轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期。在構(gòu)建高質(zhì)量公共體育服務(wù)體系過程中，體育社會(huì)組織將扮演重要角色，成為上海建設(shè)全球著名體育城市的生力軍。

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