“小區(qū)車位不夠用，下班晚了就要發(fā)愁停在哪里”“外出購物，有時要停到離商場很遠的地方，不方便”……近年來，上海城市交通的機動化進程日益加快，小汽車保有量快速增長，加劇了道路交通擁堵，也引發(fā)了停車難問題，特別是老舊住宅小區(qū)、三甲醫(yī)院等，供需矛盾突出。

如何緩解這一難題？作為上海市16項民心工程之一，“停車難綜合治理工程”正在各區(qū)全面實施。近日記者在走訪中了解到，相關參與主體正多措并舉，探索停車資源挖潛擴容，打通大數(shù)據(jù)時代停車的“最后一公里”。

有限空間找增量

長寧區(qū)延安中學，地下停車場出入口位于學校外部，且部分車位對社會車輛開放。

一般來說，學校出入口設置在校園內部，出于安全的考量，很難實現(xiàn)這樣的資源共享�！把影仓袑W之所以能夠做到，源于在2012年新建車庫時，一個較為超前的設計——車庫出入口置于校外�！边\營方上海東虹橋體育管理有限責任公司總經理楊君成告訴記者。

當時，教職工有停車需求，學校也有對公眾開放的游泳館。為了緩解停車難題，決定向下要空間，在學校操場下新建車庫。了解到此事后，周邊居民表達出車位共享的愿景。出于區(qū)域共治等多方面考慮，在教育局和新涇鎮(zhèn)等多部門協(xié)調下，將車庫設計成內外部分離的形式，為如今的停車共享預留了條件。

長寧區(qū)延安中學地下停車場，圖中左側為社會車庫出入口，右側為學校內部車庫出入口。

“目前，車庫對外開放共享泊位116個，同時首批提供40個車位，對學校附近的天臺家園、雙流小區(qū)等多個居民區(qū)進行錯峰停車試點，通過‘上海停車’App就可以實現(xiàn)錯峰共享一鍵簽約�！睏罹�成介紹，地下車庫共享泊位使用率已達到40%左右，十余個車位實現(xiàn)錯峰共享簽約。

延安中學車庫改建工程，有其特殊性，但也提供了一種思路，那就是在停車資源有限的情況下，規(guī)劃設計階段就要充分考慮到停車問題，為產生“增量”預留條件。

與此同時，不只局限于點位本身，而是將更多主體、更廣區(qū)域一同納入，通盤考慮，通過錯峰共享等方式，提高資源的使用率。

以位于長風地區(qū)的長風11號綠地為例，它的周邊有市兒童醫(yī)院、市婦幼保健中心、普陀區(qū)婦嬰保健院、華師大四附中、普陀區(qū)綠洲幼兒園“三院兩�！薄Ｔ缤砀叻迤陂g，瀘定路、同普路長期處于停車排隊、水泄不通的狀況。

為緩解這一問題，普陀區(qū)新建長風11號公共綠地地下車庫，共建設389個公共停車泊位，其中機械式停泊位340個、無障礙泊位8個、新能源充電樁泊位39個。地下車庫與兒童醫(yī)院車庫聯(lián)通，目前高峰時段利用率達到70%以上。

打通“最后一公里”

“你們想要解決我們的難題，反過來摸我們的家底做什么？”這是楊浦區(qū)控江路街道工作人員排摸轄區(qū)內車輛信息時，時常要回答的問題。

控江路街道，一個位于楊浦區(qū)中心區(qū)域的飽和型純居住社區(qū)，涵蓋60個小區(qū)、25個居委會，其中六成為老舊小區(qū)。根據(jù)去年排摸的數(shù)據(jù)，街道居民停車需求為1.2萬個，實際供給為9600個。高密度的居住人口，有限的空間資源，使得各類停車的投訴與矛盾時有發(fā)生。

“針對矛盾相對突出的點位，我們通過挖潛擴容等方式加以緩解�！笨亟�路街道辦事處副主任王曉樂介紹，比如滄州路180弄小區(qū)，結合美麗家園改造工程，邀請同濟大學專業(yè)團隊參與，進行空間重新規(guī)劃與布局，新增160個車位。

滄州路180弄小區(qū)美麗家園改造前后對比圖。

同時，作為上海最早一批探索者，控江路街道從2017年開始，圍繞智慧社區(qū)搭建數(shù)字化平臺，推進一網統(tǒng)管應用場景建設，探索更為有效的社區(qū)治理模式。其中，一個重要的場景便是智慧停車系統(tǒng)。

記者在街道城運中心看到，中央大屏上正實時更新各類數(shù)據(jù)，涵蓋區(qū)域內多個小區(qū)、路側停車位以及公共停車場庫，剩余車位數(shù)、分時段車位使用情況等信息一覽無遺。

實際上，在前期建設階段，摸清停車“家底”并不容易。這牽涉到數(shù)字化建設的一個問題，即一套新型的治理模式，如何有效地觸達民眾，打通“最后一公里”？在控江路街道城運中心相關負責人陶勇看來，最有難點的一環(huán)，便是群眾工作�！氨热缑�清小區(qū)業(yè)主停車以及臨時停車情況，需要統(tǒng)計業(yè)主車輛信息，一些居民出于隱私的考慮，開始不是很理解。”

為此，居委會、小區(qū)物業(yè)以及業(yè)委會“三駕馬車”共同努力，進行多番溝通與說服。為了數(shù)據(jù)的準確性，工作人員還會在凌晨蹲守在小區(qū)內，盤點車輛信息。

在各方配合下，數(shù)據(jù)慢慢沉淀，智慧停車系統(tǒng)變得越來越“聰明”。它與市級停車平臺、“上海停車”App進行了數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)居住小區(qū)專用停車資源與經營性停車場（庫）、道路停車場等各類公共停車資源共享利用。

在智慧停車系統(tǒng)上，剩余車位數(shù)、分時段車位使用情況等信息一覽無遺。

據(jù)介紹，該系統(tǒng)覆蓋小區(qū)今年底將擴大至25個，預計明年實現(xiàn)街道級社區(qū)全覆蓋。面向公眾的停車小程序也在試運行中，預計今年下半年正式上線。屆時，打開小程序，就可以查看控江路街道區(qū)域所有類別的停車信息。

在數(shù)字化治理的時代，不是光靠裝一套軟件或系統(tǒng)就能一勞永逸。王曉樂坦言，小程序上線后，可能還會碰到其他管理上的問題。比如說，到了規(guī)定時間，臨停車輛不駕離怎么辦？市民根據(jù)小程序導航到了小區(qū)，但是門衛(wèi)拒停怎么辦？這些都需要進一步研究和破解。

“基層治理的參與不可或缺，需要投入大量的精力，將提高資源使用率落到實處�！痹跅钇謪^(qū)交通委副主任王祎看來，搭建數(shù)字平臺的價值在于，為基層治理提供數(shù)據(jù)支撐。通過線上線下的群眾工作互動，形成良好工作機制。以新型治理方法，規(guī)范停車行為，建立良好秩序。

多方主體“協(xié)同作戰(zhàn)”

從治理思路上看，上海正通過結合外部規(guī)劃新建公共停車設施、鼓勵利用周邊資源開放共享、挖掘老舊小區(qū)和醫(yī)院內部潛力開展新建等方式，開展停車綜合治理。

“到2022年，將累計推進創(chuàng)建100個停車治理先行項目，開工建設1萬個公共停車泊位，其中，2021年創(chuàng)建40個先行項目，開工建設4000個公共泊位�！鄙虾Ｊ械缆愤\輸局設施運行處相關負責人朱華勇表示。

假如把目光放到具體的項目上，不難發(fā)現(xiàn)，停車難治理并不是交通管理部門的單方作戰(zhàn)，而是多方主體參與，聯(lián)合推進。

在此過程中，相關部門結合項目實施情況，對有關建設標準進行更新，一些具有針對性的導則也在陸續(xù)制定中。以公共綠地下新建車庫為例，按照以往的標準，開發(fā)面積必須控制在30%以內。交通管理部門與綠化部門經過多次磋商，將這一比例放寬至50%。再如，市民防辦印發(fā)了專門的指導意見，提出通過制定支持政策、業(yè)態(tài)調整等方式增加公共停車設施，支持并參與停車難綜合治理工作。

“在數(shù)字化轉型過程中，社區(qū)治理同樣重要�！敝烊A勇指出，參照楊浦區(qū)控江路街道的經驗，各區(qū)可結合自己的實際情況進行探索，通過加強社區(qū)治理以及居民自治，真正深入到基層，打通上海停車App的“最后一公里”，形成整個數(shù)字化系統(tǒng)的閉環(huán)。

此外，記者了解到，上海正在關注新技術的應用，比如隧道股份推出的垂直盾構技術，可極大地提高空間使用率。不過，這不僅僅關乎技術可行性，在土地出讓、投資模式等方面，相關部門正在進一步研究操作路徑。

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