7月6日，在江蘇省常州市鐘樓區(qū)永紅街道為民服務(wù)中心24小時自助服務(wù)區(qū)，市民正在自助辦件。

史 康攝（人民圖片）

全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺基本建成、省級行政許可事項實現(xiàn)網(wǎng)上受理和“最多跑一次”的比例達82.13%、電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)國際排名從2018年的第65位上升到2020年的第45位……國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室日前發(fā)布的《數(shù)字中國發(fā)展報告（2020年）》顯示，近年來，中國數(shù)字政府服務(wù)效能顯著提升，企業(yè)和群眾獲得感、滿意度不斷增強，成為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效手段。

政務(wù)服務(wù)向基層向鄉(xiāng)村延伸

“在家里動動手指就把手續(xù)全辦下來了，太方便了�！笨粗鴦偨o身患殘疾兒子辦的低保證，重慶市江北區(qū)華新街街道住戶曾祥炳開心不已。

給兒子辦低保一直是曾祥炳的心愿，但想到多年前自己辦低保時跑銀行、房管中心、保險機構(gòu)等部門開證明的繁瑣流程，曾祥炳犯愁了。

今年初，街道工作人員找到曾祥炳，獲得他的簽字授權(quán)后，指導(dǎo)他在手機上申請低保，很快完成了所有核查家庭經(jīng)濟情況的程序。沒過多久，曾祥炳兒子的低保就順利辦成了。

曾祥炳能給兒子在手機上辦低保，得益于當?shù)亟�年來推出的全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺“渝快辦”，該平臺將很多此前需要線下辦理的事項搬到了線上。目前，重慶市1081項政務(wù)服務(wù)已能在網(wǎng)上或移動端一鍵辦理，97%的市級行政許可事項實現(xiàn)“最多跑一次”，95%的事項網(wǎng)上可辦。

重慶市電子政務(wù)服務(wù)的發(fā)展，是中國數(shù)字政府服務(wù)效能顯著提升的縮影。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室日前發(fā)布的《數(shù)字中國發(fā)展報告（2020年）》顯示，目前全國省級行政許可事項實現(xiàn)網(wǎng)上受理和“最多跑一次”的比例達82.13%，全國一半以上行政許可事項平均承諾時限壓縮超過40%。

隨著電子政務(wù)服務(wù)機制不斷創(chuàng)新，“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)和群眾少跑腿”正在成為現(xiàn)實。在廣東，“粵商通”涉企移動政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)了803項涉企服務(wù)事項“指尖辦”。在廣西，當?shù)卣�府門戶網(wǎng)站搭建功能豐富靈活的應(yīng)用庫，針對企業(yè)和群眾辦事高頻事項推出專題服務(wù)。在四川、貴州等地，辦事服務(wù)事項設(shè)立的依據(jù)和政策文件庫實現(xiàn)了打通，為辦事群眾提供一體化信息服務(wù)。在吉林、河南等地，政府網(wǎng)站提供智能問答，常見問題實現(xiàn)秒回……

據(jù)中央黨校（國家行政學(xué)院）電子政務(wù)研究中心今年5月發(fā)布的第三方調(diào)查評估結(jié)果顯示，目前，31個省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團中有30個�。▍^(qū)、市）構(gòu)建了覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，推動了政務(wù)服務(wù)向基層、向鄉(xiāng)村延伸。

全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺日漸完善

一張身份證、5分鐘的等待時間，就在異地提取了自己房子的施工圖。對于老家在江蘇省蘇州市吳江區(qū)、長期在上海市青浦區(qū)工作的龐云華來說，“跨省通辦”讓他省去了開車回老家的奔波之苦。

隨著長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)“跨省通辦”綜合受理服務(wù)窗口的啟動，區(qū)域內(nèi)居民可享受的“同城服務(wù)”越來越多。截至目前，長三角四地共實現(xiàn)116項事項跨省通辦，全程網(wǎng)辦辦件464萬余件；設(shè)立567個通辦窗口，實現(xiàn)41個城市（地級市）全覆蓋；實現(xiàn)身份證、駕駛證等在內(nèi)的30類高頻電子證照共享應(yīng)用。

隨著國家電子政務(wù)建設(shè)扎實推進，跨域數(shù)據(jù)共享應(yīng)用、業(yè)務(wù)標準互認、流程優(yōu)化再造走向縱深，“異地可辦”“跨省通辦”“一網(wǎng)通辦”漸成趨勢。

在全國層面，隨著全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺基本建成，全國政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”的整體服務(wù)、協(xié)同服務(wù)、精準服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)等方面能力顯著提升。數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺已發(fā)布53個國務(wù)院部門的數(shù)據(jù)資源9942項，為各地區(qū)各部門提供共享調(diào)用服務(wù)達540余億次，支撐身份認證核驗15.6億次、電子證照共享交換4.6億次。

以“跨省通辦”為例，國家政務(wù)服務(wù)平臺第一批已實現(xiàn)的“跨省通辦”高頻事項中，47個事項可通過“全程網(wǎng)辦”方式實現(xiàn)，11個事項可通過線下方式實現(xiàn)；同時還提供近200項可跨省辦理的便民服務(wù)，開通了京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、川渝等6個區(qū)域通辦服務(wù)，34個“點對點”省際通辦服務(wù)，方便企業(yè)和群眾一站式辦理。

在地方層面，全國已有五成以上的�。▍^(qū)、市）印發(fā)了省級數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃或指導(dǎo)意見。除了長三角地區(qū)，重慶、四川、貴州、云南、西藏西南五省區(qū)市實現(xiàn)了148項政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”；長沙、貴陽、合肥、南昌、寧波、武漢、湘潭、鄭州、株洲等七省九市通過政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”線上簽約，積極推動相關(guān)城市政務(wù)服務(wù)一體化……

專家表示，隨著全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)不斷完善、各地區(qū)各部門政務(wù)服務(wù)平臺逐步互聯(lián)貫通，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)已經(jīng)由以信息服務(wù)為主的單向服務(wù)階段，開始邁向以跨區(qū)域、跨部門、跨層級一體化政務(wù)服務(wù)為特征的整體服務(wù)階段。

直接面向群眾服務(wù)群眾，實現(xiàn)精細化服務(wù)

供電供暖、垃圾分類、交通擁堵、鄰里糾紛……如今在首都北京，市民只需撥打“12345市民服務(wù)熱線”，就會有人主動聯(lián)系，限時回復(fù)。

這項直接面向群眾、服務(wù)群眾的“接訴即辦”新機制，將原來分散在各部門的幾十個熱線電話，融合成全新的“12345市民服務(wù)熱線”，服務(wù)內(nèi)容概括起來就一條——一號通辦。統(tǒng)計顯示，2020年有440萬市民通過熱線反映了1100多萬件訴求�；卦L顯示，群眾對熱線的滿意率始終高于辦結(jié)率。

一項項群眾訴求解決的背后，是大數(shù)據(jù)分析已經(jīng)將“12345市民服務(wù)熱線”納入首都的治理閉環(huán)，通過全口徑對數(shù)據(jù)庫進行分析，很多難點問題、個性問題、共性問題得以解決，推動電子政務(wù)服務(wù)向更精細化邁進。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任楊小偉表示，下一步要運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，提升基層承接能力。進一步完善全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，推進服務(wù)事項標準化，實現(xiàn)高頻事項“跨省辦”，線下服務(wù)“線上辦”，線上服務(wù)“簡單辦”，讓群眾足不出戶就能享受到政府的貼心服務(wù)。

專家建議，實現(xiàn)更加精細化的電子政務(wù)服務(wù)，數(shù)據(jù)是關(guān)鍵，要進一步鞏固整合共享成果，加快數(shù)據(jù)共享頂層設(shè)計，建立長效機制，提高數(shù)據(jù)共享的廣度和深度；制度是保障，要持續(xù)改革創(chuàng)新，構(gòu)建與數(shù)字化相適應(yīng)的制度規(guī)則；安全是底線，要切實增強網(wǎng)絡(luò)安全防護能力，為數(shù)字政府建設(shè)保駕護航。 

《人民日報海外版》（ 2021年07月14日 第 08 版）

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