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教育部成立校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司,釋放了哪些信號

2021年06月17日16:17  來源:上觀新聞
 

15日,教育部召開校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司成立啟動會。教育部表示,新成立校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司,以“釘釘子”的精神推動“雙減”工作落地見效。

近年來,有關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)“跑路”的新聞不斷。除此之外,虛假廣告、非法辦學、收費混亂、教師素質(zhì)低等,也是校外教育培訓(xùn)機構(gòu)的頑疾。隨著市場的蓬勃發(fā)展,監(jiān)管又沒有跟上,整個行業(yè)呈現(xiàn)亂象叢生、野蠻生長的局面。教育部成立校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司,釋放了哪些信號?

【傳遞解決監(jiān)管難決心,未來可以三層次監(jiān)管】

要加強對校外教育培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管,尤其是實行到位的過程性監(jiān)管,就需要建立專門的監(jiān)管部門。

21世紀教育研究院副院長熊丙奇說:“此次成立校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司,傳遞出徹底解決校外教育培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管難的決心!彼J為,成立校外教育培訓(xùn)監(jiān)管部門,明確了一個信息,深化校外教育培訓(xùn)改革,不是簡單地關(guān)停校外教育培訓(xùn)機構(gòu),而是把校外教育培訓(xùn)作為整體教育的一部分,對其加以規(guī)范,讓校外教育培訓(xùn)回歸到其本身的功能定位,為受教育者提供差異化教育培訓(xùn)選擇。

熊丙奇認為,規(guī)范校外教育培訓(xùn)機構(gòu)經(jīng)營,主要包含三個層次:一是堅決取締沒有合法資質(zhì)的校外教育培訓(xùn)機構(gòu),確保所有校外培訓(xùn)機構(gòu)均有合法的資質(zhì);二是監(jiān)管有合法資質(zhì)的機構(gòu)合法經(jīng)營,不能虛假宣傳、包裝名師、違規(guī)收費,進行焦慮營銷,刺激應(yīng)試競爭;三是明確校外教育培訓(xùn)機構(gòu)可開展的培訓(xùn)范圍,禁止超前教育、提前教育。

【身份“不明”監(jiān)管難,面臨“多龍治水”尷尬】

一到雙休日,有些孩子幾乎“泡”在校外培訓(xùn)機構(gòu)里,少則一兩門,多則六七門,壓力不小。除了家長對孩子教育的焦慮外,培訓(xùn)機構(gòu)宣稱的辦學質(zhì)量、辦學特色等,也吸引了一批望子成龍的家長。但是,培訓(xùn)機構(gòu)辦學良莠不齊,家長盲目選擇,非但不能提高孩子的學習水平,可能更多的是加重了學生學習負擔,也增加了家庭經(jīng)濟壓力,削弱了學生本身的學習積極性。

隨著基礎(chǔ)教育改革的實施、素質(zhì)教育改革的推進以及“減負”政策的實施,中小學生的學業(yè)負擔已得到一定程度的減輕。學生獲得了大量的課外閑暇時間,校外教育培訓(xùn)機構(gòu)如雨后春筍般迅速發(fā)展起來,但在實際發(fā)展過程中,校外教育培訓(xùn)機構(gòu)在市場上存在諸多發(fā)展問題。

中小學校外培訓(xùn)機構(gòu)之所以飽受詬病,很大程度上還在于市場監(jiān)管缺位:身份的雙重屬性,令教育培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管面臨“多龍治水”的尷尬局面。一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士指出,中小學校外培訓(xùn)屬于教育的范疇,但校外培訓(xùn)機構(gòu)是一個盈利性機構(gòu),本質(zhì)上屬于商業(yè)行為。也因此,對校外培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管涉及教育、市場監(jiān)管、人力資源社會保障、民政等多個部門,誰來負主要的監(jiān)管責任、如何進行監(jiān)管并沒有明確的界定,造成了目前校外培訓(xùn)機構(gòu)管理困難的局面。

【“家校社”合力,紓解社會教育焦慮】

新成立的校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司,主要職責包括承擔面向中小學生(含幼兒園兒童)的校外教育培訓(xùn)管理工作,指導(dǎo)校外教育培訓(xùn)機構(gòu)黨的建設(shè),擬訂校外教育培訓(xùn)規(guī)范管理政策,會同有關(guān)方面擬訂校外教育培訓(xùn)(含線上線下)機構(gòu)設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、人員資質(zhì)、收費監(jiān)管等相關(guān)標準和制度并監(jiān)督執(zhí)行,組織實施校外教育培訓(xùn)綜合治理,指導(dǎo)校外教育培訓(xùn)綜合執(zhí)法,指導(dǎo)規(guī)范面向中小學生的社會競賽等活動,及時反映和處理校外教育培訓(xùn)重大問題。

閔行區(qū)虹橋中心小學校長唐曉安說,成立校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司非常及時、必要。日前,教育部發(fā)布“五項管理”文件(加強中小學生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)管理,簡稱“五項管理”),力圖從根本上減輕學生過重的負擔,提升學生的體質(zhì)健康水平。學校采用了調(diào)整作息時間,增加午休時間、體育大課間活動,延長課后服務(wù)時間,減少作業(yè)量等一系列措施配合文件的落實。“相信校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司的成立,會促進校外培訓(xùn)機構(gòu)健康發(fā)展,滿足學生個性化發(fā)展的需求!

在上海市教科院普教所所長湯林春看來,最新成立的校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司,有利于規(guī)范校外教育培訓(xùn),形成學校教育、社會教育合力,紓解社會教育焦慮,促進形成良好的教育生態(tài)。隨著教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司的成立,各地也會陸續(xù)成立相關(guān)機構(gòu),承擔相關(guān)職能,落實相關(guān)要求。

熊丙奇同時提醒,對于校外教育培訓(xùn)監(jiān)管部門所能起到的作用,也要有理性的期待!氨O(jiān)管主要解決的是培訓(xùn)機構(gòu)違規(guī)經(jīng)營、刺激教育焦慮等培訓(xùn)亂象,要治理校外教育培訓(xùn)熱,還需要引導(dǎo)家長對教育培訓(xùn)的需求!

(責編:沐一帆、軒召強)
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