人民網(wǎng)上海6月11日電 （葛俊俊）為進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)更高質(zhì)量的技術(shù)市場，營造技術(shù)轉(zhuǎn)移的良好生態(tài)，上海市政府辦公廳于6月2日正式印發(fā)《上海市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案（2021-2023）》（以下簡稱“《行動方案》”）。該方案自2021年7月1日起實施。

《行動方案》目標(biāo)是，到2023年，上海市科技成果轉(zhuǎn)化活躍度、技術(shù)轉(zhuǎn)移能力明顯提升，統(tǒng)一開放、功能完善、體制健全、平等高效的技術(shù)市場體系基本建成。技術(shù)市場合同成交金額超過3000億元，科研機構(gòu)技術(shù)合同成交金額超過300億元，發(fā)展100家以上多模式、專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)，培育3-5個科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)，匯聚3000名以上專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。

上海市科委副主任陸敏介紹，《行動方案》以“建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)市場體系”為核心，以“市場配置、政府引導(dǎo)，全球視野、上海特色，問題導(dǎo)向、提質(zhì)增效”為基本原則，囊括了提升企業(yè)創(chuàng)新能力、提升科技成果轉(zhuǎn)化運用、提升技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)能力、提升技術(shù)要素市場化配置能力等四個方面十一條任務(wù)。

近年來，上海相繼出臺了一系列政策措施，先后發(fā)布《上海市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》、《上海市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案（2017-2020）》、“科改25條”、《上海市推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》等法規(guī)和政策文件，推動本市科技成果轉(zhuǎn)化制度體系逐步完善、科研人員轉(zhuǎn)化積極性不斷增強、轉(zhuǎn)化效益逐年提升。

陸敏指出，上海市科技成果轉(zhuǎn)化在政策制度設(shè)計上日漸完善成型。不過，在一線人員實際操作層面，仍存在一些突出問題，主要體現(xiàn)在：部分法規(guī)文件與改革發(fā)展要求不相適應(yīng)，不利于成果轉(zhuǎn)化，導(dǎo)致不敢為；成果管理和轉(zhuǎn)化服務(wù)能力比較弱，導(dǎo)致無力為；技術(shù)市場生態(tài)還不健全，導(dǎo)致不便為等。基于上述問題，《行動方案》起草主要有三方面考慮：立足政策落實、問題解決；面向新趨勢、新階段；融入成果轉(zhuǎn)化全要素。

陸敏認(rèn)為，科技成果轉(zhuǎn)化是一個非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及多個方面，多重因素相互扭結(jié)相互制約，造成政策落地局部有障礙，不同單位對制度文件理解的不同，實際操作各有差異、有松有緊，《行動方案》支持開展相關(guān)試點和機制探索，尤其是在賦權(quán)改革試點單位免責(zé)機制、成果管理等方面提出探索性的操作舉措。

《行動方案》強調(diào)提升高校院所等的成果轉(zhuǎn)化運用能力，通過建立科技成果全周期管理制度、加強技術(shù)轉(zhuǎn)移運營機構(gòu)建設(shè)等，引導(dǎo)科研機構(gòu)重視培育高價值專利、轉(zhuǎn)化高質(zhì)量成果。

《行動方案》增加了對交易場所的支持，支持上海技術(shù)交易所健全技術(shù)交易制度體系、建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，并鼓勵各類技術(shù)市場要素進(jìn)場交易。強調(diào)科技成果概念驗證，打通科技成果轉(zhuǎn)化的“最初一公里”。鼓勵科研事業(yè)單位籌資設(shè)立概念驗證基金，試點建立科技成果概念驗證引導(dǎo)資金，鼓勵投資機構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)等投資早期科技成果等。

上海交通大學(xué)科學(xué)技術(shù)發(fā)展研究院（先進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院）技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室主任劉群彥認(rèn)為，《行動方案》的發(fā)布，為上海市破除阻礙要素自由流動的體制機制障礙，打造高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)市場體系和加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)，描繪了新時期科技創(chuàng)新的美好藍(lán)圖，提供了全新的行動指引。