黨的基層組織建設(shè)的如何更加過硬？基層干部隊伍如何選優(yōu)配強？

上海寶山有套“實戰(zhàn)教材”。

面對黨組織的最小單位和“神經(jīng)末梢”，該區(qū)區(qū)委班子在基層換屆選舉工作中，實踐出一套機制完善，以老帶新，隊伍年輕化的組織工作真“功夫”。

2021年以來，面向“十四五”《規(guī)劃》及2035年遠景目標(biāo)，上海市委、市政府明確了寶山打造上�？苿�(chuàng)中心主陣地的戰(zhàn)略定位。要答好這張建設(shè)科創(chuàng)中心主陣地的歷史答卷，不僅需要集聚科創(chuàng)要素、資源、人才，也需要過硬的基層干部隊伍。

人民網(wǎng)上海頻道注意到，寶山區(qū)把抓好換屆作為“十四五”開局之年的首場大考，實現(xiàn)533個居村全面換屆選舉，一次性選舉成功率達100%，“兩委”班子年齡學(xué)歷“一降一升”“一肩挑”比例、年輕干部配備、女性干部比例等指標(biāo)均全面完成。

如今，4163名寶山基層干部扛起擔(dān)子、邁開步子，為寶山推動科創(chuàng)中心主陣地建設(shè)注入新動力。

完善機制，護航換屆更為群眾辦實事

選情摸排工作同時，還能兼顧宣傳動員打疫苗？

寶山做到了。此次居委換屆選舉工作各階段中，寶山區(qū)廟行鎮(zhèn)居民區(qū)攜手骨干力量，在幾次選情排摸工作中積極開展新冠疫苗接種上門發(fā)動工作，引導(dǎo)居民行使選舉權(quán)，發(fā)揮樓組自治的微力量，共同為基層治理實現(xiàn)雙贏。

該鎮(zhèn)共康雅苑二居77號樓組長張德鸞，就在結(jié)合換屆選舉上門排摸同時，不忘向居民宣傳疫苗接種的事。

“快去打疫苗！”成為了她的口頭禪。

在了解到部分居民處于對自身慢性病顧慮，對接種持觀望態(tài)度后，張德鸞利用上門開展選民登記工作契機，不厭其煩的與居民進行溝通，鼓勵居民積極聽取醫(yī)生建議。最終，不少居民在醫(yī)生的同意下順利完成了疫苗接種。

寶山區(qū)委充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，壓緊壓實工作責(zé)任，把推進換屆選舉工作與“我為群眾辦實事”有機結(jié)合，扎實做好換屆選舉各項工作。

換屆選舉工作開展過程中，第一時間成立由寶山區(qū)委書記擔(dān)任組長的區(qū)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、材料審查、防疫指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查等專項組，并成立6個督導(dǎo)組，各街鎮(zhèn)成立176支聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)組，實時掌握情況、全程指導(dǎo)跟進。

同時，下轄各街鎮(zhèn)（園區(qū)）、居村也成立領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)，協(xié)同推進換屆工作。區(qū)委書記定期聽取換屆工作進展情況，協(xié)調(diào)解決換屆中出現(xiàn)的新情況、新問題。36個領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分工負責(zé)，握指成拳，扎實推進換屆工作。由寶山區(qū)委統(tǒng)一制定換屆實施方案、編發(fā)工作指導(dǎo)手冊，細化4大階段，14項工作任務(wù)，穩(wěn)妥有序推進換屆工作。

此外，為保證換屆順利進行，寶山區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員包干聯(lián)系各街鎮(zhèn)（園區(qū)），街鎮(zhèn)（園區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員包干聯(lián)系各居村，矛盾突出、選情復(fù)雜的居村由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、街鎮(zhèn)（園區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)直接掛鉤。

村居“兩委”換屆的過程，也是檢驗“我為群眾辦實事”成效的過程。各級黨組織在關(guān)注換屆進程的同時，積極協(xié)調(diào)推進各類問題的解決。

各街鎮(zhèn)也通過“社區(qū)通”等平臺，積極排摸梳理群眾需求，推動為群眾辦實事。

換屆工作啟動以來，寶山區(qū)各級黨組織共及時回應(yīng)解決群眾問題達13554個，其中90%在居村有效解決，贏得了群眾的信任和點贊。

以桃園新村居民區(qū)的小區(qū)為例，該小區(qū)困擾居民的道路坑洼積水問題通過居民區(qū)黨組織向街道反映后得到解決，而且還根據(jù)居民需求進行了平改坡、內(nèi)墻粉刷等改造，居民生活環(huán)境得到很大改善，居民區(qū)黨組織凝聚力明顯增強，黨組織選舉中黨員參選率達到98.71%，居民區(qū)書記得票率達100%。

據(jù)統(tǒng)計，寶山全區(qū)今年參與黨組織選舉的黨員約4.3萬名，居村委會共登記選民數(shù)1000746人，較上屆分別提高7.5%和10%。

著眼未來，選賢舉能還得“老帶新”

“我們居民區(qū)2180戶人家，100多名黨員，這次換屆老百姓參與熱情都特別高，要不是有老書記坐鎮(zhèn)，我肯定焦頭爛額！”

新當(dāng)選的大場鎮(zhèn)城市綠洲第三居民區(qū)黨總支書記肖紅如是說。

肖紅今年45歲，做社區(qū)工作也有4-5年的經(jīng)驗了，主導(dǎo)“兩委”換屆卻是頭一回。做好換屆工作，少不了原黨總支書記孟玉娣的幫助。

由于年齡原因，孟玉娣從黨總支書記的崗位上退了下來�！袄戏◣煛彪x崗不了責(zé)，轉(zhuǎn)身加入了大場鎮(zhèn)的老書記帶教計劃，做起了新書記的換屆參謀，幫助肖紅逐一梳理換屆選舉流程，手把手指導(dǎo)她如何加強人選資格把關(guān)，如何引導(dǎo)黨員群眾合理行駛個人民主權(quán)利。

在居民區(qū)黨組織換屆黨員大會、居委會選舉大會召開之前，老書記又和大家一起逐項進行大會實戰(zhàn)演練，做好全方位工作預(yù)案，使得城市綠洲第三居民區(qū)圓滿順利完成了“兩委”換屆工作。

基層干部隊伍選好了，事業(yè)發(fā)展就有了堅實基礎(chǔ)。

寶山區(qū)著眼科創(chuàng)中心主陣地建設(shè)需要，注重從疫情防控、垃圾分類、老舊小區(qū)改造等重點任務(wù)中，把表現(xiàn)突出、群眾認可的干部選進來，給年輕有潛力的干部更多干事的舞臺。

為了選準(zhǔn)人，換屆領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位進行全面摸底，形成初步候選人名單，這些人員還要層層“過篩子”。為此，寶山制定人選6項正面清單、10項負面清單，對初步候選人進行嚴格的“三級聯(lián)審”，7720名居村“兩委”候選人全覆蓋審查，確保人選政治過硬。

寶山區(qū)委還嚴格堅持從“好人中選能力強的人”，對年紀(jì)偏大、或不勝任工作的村居書記提前進行調(diào)整，讓扛過重擔(dān)、受過磨煉的干部年輕干部進班子、擔(dān)重任。

同時，發(fā)揮老書記作用，開展“書記沙龍”、“書記課堂”、“書記門診”等學(xué)習(xí)交流活動，由老書記傳授經(jīng)驗做法，既讓老書記、離任人員實現(xiàn)心理軟著陸，也讓老書記離崗不離責(zé)，當(dāng)好社區(qū)工作參謀，促進“新書記”盡快成長、進入角色。

針對沒有選舉經(jīng)驗的新書記、主任以及情況比較復(fù)雜的居村，實行“老帶新、傳幫帶”的“定向培訓(xùn)”。充分發(fā)揮老書記在社區(qū)威信高、經(jīng)驗足、影響力大的特點，成立“老書記督查組”，幫助新書記把握選情、規(guī)范程序、順利過渡，為圓滿順利完成換屆工作打下扎實基礎(chǔ)。

如今的寶山，一批講政治、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的優(yōu)秀基層干部走上了科創(chuàng)中心主陣地建設(shè)的大舞臺。

鍛造人才，廣闊舞臺交給年輕“領(lǐng)頭雁”

“朱燕軍是我們的帶頭人。有他在，來賽！”

顧村鎮(zhèn)沈楊村的干部這樣評價自己的帶頭人。但書記朱燕軍明白，提升村“兩委”干部的整體能力和素質(zhì)，不是一朝一夕之功。他將圍繞建設(shè)“花田碧水沈楊村”的目標(biāo)，堅強班子，抓好隊伍，選好路子，全力推進“幸福沈楊”高質(zhì)量發(fā)展。

“關(guān)鍵時刻靠得住，危急時刻頂?shù)蒙�！�?/p>

這是羅店鎮(zhèn)黨委對本次換屆新當(dāng)選的80后書記金志剛的評價。

在2020年新冠疫情期間，羅店鎮(zhèn)年吉苑居民區(qū)“兩委”成員因與小區(qū)確診患者密切接觸，被全員隔離。時任古鎮(zhèn)居居民區(qū)黨組織副書記的金志剛挺身而出，成為年吉苑防疫臨時小組成員，第一時間到年吉苑開展密接人員排查、接待解釋和保障居民生活工作。平均每天工作近14個小時，排查出100余名密切接觸者也順利解除隔離，讓年吉苑的居民從埋怨到理解，從恐慌到釋懷。

好鋼就要用在刀刃上，換屆就是要讓扛過重擔(dān)、受過磨煉的干部有舞臺，也要讓年輕、有潛力的干部有機會。

選好干部、配強班子只是開始，發(fā)揮作用，推動發(fā)展才是目的。

寶山區(qū)把換屆作為深化黨建引領(lǐng)，激發(fā)科創(chuàng)新動能的重大契機，通過抓培訓(xùn)、辦實事、提升干部能力，推動基層黨組織發(fā)生脫胎換骨式的變化。

寶山區(qū)委組織部切實把訓(xùn)強領(lǐng)頭雁作為換屆后對頭等大事來抓，堅持“立體化、多層次、全覆蓋”，建立初任培訓(xùn)班、集中輪訓(xùn)班、優(yōu)秀書記研修班等分層分類培訓(xùn)體系，把科創(chuàng)中心主陣地建設(shè)等作為重要內(nèi)容，引導(dǎo)基層干部把握大勢、服務(wù)大局，凝聚推動科創(chuàng)中心建設(shè)的共識，提升基層干部綜合素質(zhì)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的新動能。

為了確保新班子能夠盡快履職盡責(zé)，擔(dān)當(dāng)責(zé)任，區(qū)委組織部制定了“十個一”履新任務(wù)，圍繞組織一次學(xué)習(xí)守初心、搞好一次交接明職責(zé)、走訪一次群眾理思路、記好一本民情日記清底數(shù)、樹立一個學(xué)習(xí)榜樣定目標(biāo)、亮出一份承諾謀發(fā)展、開展一次班子談心聚合力、興辦一件實事暖民心、建立一套制度促規(guī)范、完成一次評議曬實績等10項工作，引導(dǎo)新一屆班子圍繞加強黨的建設(shè)、強化基層治理等重點工作扛起擔(dān)子，抓好班子。

換屆后，寶山區(qū)“85后”居村書記已達41人，“兩委”成員592人，基層干部的年齡、學(xué)歷等結(jié)構(gòu)有了進一步改善。據(jù)統(tǒng)計，村黨組織班子成員大專以上學(xué)歷占比89.3%，比上屆提高15.1個百分點，居民區(qū)黨組織班子成員大專以上學(xué)歷占比67.4%，比上屆提高9.6個百分點。

新班子要贏得群眾信任，必須為群眾辦好實事。通過基層“兩委”換屆選舉工作，選出了堅強有力的基層干部隊伍，為科創(chuàng)中心主陣地建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)。

“比學(xué)趕超當(dāng)先鋒，建設(shè)科創(chuàng)主陣地”。

寶山基層干部隊伍緊跟發(fā)展時代潮流，提升能力、展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)、在自己的崗位上成為推動寶山發(fā)展的主力軍。