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兒童節(jié)送上的兩個“法律禮包”將給未成年人帶來哪些保護(hù)

2021年05月31日12:25  來源:新聞晨報
 
原標(biāo)題:兒童節(jié)送上的兩個“法律禮包”將給未成年人帶來哪些保護(hù)

  對于“祖國花朵兒們”來說,今年的六一兒童節(jié)格外不同。新修訂的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》(以下簡稱“《未成年人保護(hù)法》”)《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》(以下簡稱“《預(yù)防未成年人犯罪法》”)將于2021年6月1日起施行。其中,新修訂的《未成年人保護(hù)法》由原有的72條增至了132條,《預(yù)防未成年人犯罪法》也從原有的57條變?yōu)榱?8條。兩部法律均經(jīng)歷了較大幅度的修訂,新修訂法律的施行,將影響未成年人生活中方方面面。

  “這是一部非常周到,堪稱事無巨細(xì)的法律!闭劶靶抻喓蟮摹段闯赡耆吮Wo(hù)法》,上海律協(xié)未成年人權(quán)益保護(hù)業(yè)務(wù)研究會主任計時俊說,“這部法律非常符合未成年人的身心特征,因為涉及孩子的事情本就無小事!

  從原有的6000余字,到如今的16000余字,新修訂的《未成年人保護(hù)法》在原有基礎(chǔ)上增加了上萬字。這些新增的內(nèi)容中,既有成章節(jié)的添加,也有細(xì)節(jié)上的優(yōu)化。

  “從結(jié)構(gòu)上說,《未成年人保護(hù)法》在原有的家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會保護(hù)、司法保護(hù)基礎(chǔ)上,增加了網(wǎng)絡(luò)保護(hù)和政府保護(hù),明確了國家親權(quán)責(zé)任以及網(wǎng)絡(luò)保護(hù)制度!遍L寧法院未成年人與家事案件綜合審判庭庭長顧薛磊法官說,“同時,新修訂的未成年人保護(hù)法進(jìn)一步強化了法律責(zé)任,增強了法律的可操作性!

  細(xì)化家庭職責(zé)、明確國家親權(quán)責(zé)任、增設(shè)強制報告制度、建立校園欺凌防控制度、增加從業(yè)查詢和禁止制度……新修訂的《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》亮點密集,這些新增或優(yōu)化的內(nèi)容,會給未成年人的生活帶來怎樣的變化?

  在長寧法院未成年人與家事案件綜合審判庭、上海律協(xié)未成年人權(quán)益保護(hù)業(yè)務(wù)研究會的指導(dǎo)下,晨報記者以10類需要幫助的未成年人為例,帶大家一起感受一下,新修訂的兩部法律施行后,給未成年人生活帶來的變化。

  1、被揠苗助長的孩子

  問:小明有一對望子成龍的父母,盡管小明還沒上小學(xué),但他的生活已被各式各樣的興趣班、培優(yōu)班填滿。新修訂的《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》如何幫助被揠苗助長的小明呢?

  答:《未成年人保護(hù)法》第三十三條規(guī)定,學(xué)校應(yīng)當(dāng)與未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人互相配合,合理安排未成年學(xué)生的學(xué)習(xí)時間。

  學(xué)校不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期,組織義務(wù)教育階段的未成年學(xué)生集體補課。幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得對學(xué)齡前未成年人進(jìn)行小學(xué)課程教育。

  2、沉迷網(wǎng)絡(luò)的孩子

  問:小欣酷愛網(wǎng)絡(luò)游戲,沉迷于網(wǎng)絡(luò)世界的她,不僅學(xué)習(xí)成績一落千丈,還過早接觸到了一些不適宜未成年人的信息。新修訂的《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》該如何幫助沉迷網(wǎng)絡(luò)的小欣呢?

  答:預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò),需要家長、學(xué)校、社會的共同努力。學(xué)校方面,《未成年人保護(hù)法》規(guī)定,未經(jīng)學(xué)校允許,未成年學(xué)生不得將手機(jī)等智能終端產(chǎn)品帶入課堂,帶入學(xué)校應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理。學(xué)校發(fā)現(xiàn)學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)的,應(yīng)當(dāng)及時告知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人,共同對未成年學(xué)生進(jìn)行教育和引導(dǎo)。

  家庭方面,“放任未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)”是未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人不得實施的行為之一。未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)通過在智能終端安裝未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)軟件,選擇適合未成年人的服務(wù)模式和管理功能等方式,避免未成年人接觸危害或者可能影響其身心的網(wǎng)絡(luò)信息,合理安排未成年人使用網(wǎng)絡(luò)的時間。

  社會方面,網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)針對未成年人使用其服務(wù)設(shè)置相應(yīng)的時間管理、權(quán)限管理、消費管理等功能。國家建立統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)要求未成年人以真實身份信息注冊并登錄網(wǎng)絡(luò)游戲。

  網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對游戲產(chǎn)品進(jìn)行分類,作出適齡提示,不得在每日二十二時至次日八時向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)。

  網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者不得為未滿十六周歲的未成年人提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者賬號注冊服務(wù);為年滿十六周歲的未成年人提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者賬號注冊服務(wù)時,應(yīng)當(dāng)對其身份信息進(jìn)行認(rèn)證,并征得其父母或者其他監(jiān)護(hù)人同意。

  此外,網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)未成年人通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布私密信息的,應(yīng)當(dāng)及時提示,并采取必要的保護(hù)措施。

  遭受網(wǎng)絡(luò)欺凌的未成年人及其父母或者其他監(jiān)護(hù)人有權(quán)通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等措施。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者接到通知后,應(yīng)當(dāng)及時采取必要的措施制止網(wǎng)絡(luò)欺凌行為,防止信息擴(kuò)散。

  3、離家出走的叛逆孩子

  問:父母離異后,處在叛逆期的小建不愿再聽從長輩的管教,多次逃學(xué)、離家出走。新修訂的《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》該如何幫助叛逆的小建,引導(dǎo)他回歸正常的青少年生活?

  答:小建的行為,已屬于《預(yù)防未成年人犯罪法》中的“不良行為”。糾正未成年人的“不良行為”,需要全社會共同努力。

  首先,小建的父母需要對小建的行為進(jìn)行及時制止并加強管教。

  其次,公安機(jī)關(guān)、居、村委會發(fā)現(xiàn)轄區(qū)未成年人有不良行為的,需及時制止,并督促其父母。另外,學(xué)?蓪τ胁涣夹袨榈奈闯赡耆思訌娊逃扇≈T如要求其參加特定的專題教育等管理措施。學(xué)校應(yīng)將采取的管理措施,與未成年人父母、監(jiān)護(hù)人及時溝通,未成年人父母、監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)支持、配合學(xué)校管理教育。

  當(dāng)小建發(fā)生離家出走行為時,父母或其他監(jiān)護(hù)人、所在寄宿制學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時查找,必要時向公安機(jī)關(guān)報告。收留離家出走未成年人的,應(yīng)當(dāng)及時聯(lián)系其父母或其他監(jiān)護(hù)人,無法取得聯(lián)系的,應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)報告。

  除了離家出走之外,吸煙、飲酒、多次曠課、沉迷網(wǎng)絡(luò)、參與賭博或變相賭博等共9項行為,屬于《預(yù)防未成年人犯罪法》所規(guī)定的需要預(yù)防、干預(yù)、矯正的“不良行為”。

  4、被傷害的孩子

  問:小安遭遇了相熟成年人的暴力傷害,性格內(nèi)向的小安不敢告訴任何人。新修訂的《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》如何幫助身陷危險的小安?

  答:《未成年人保護(hù)法》增設(shè)了強制報告制度。任何組織或個人發(fā)現(xiàn)不利于未成年人身心健康或侵犯未成年人合法權(quán)益的情形,都有權(quán)勸阻、制止或者向公安等有關(guān)部門提出檢舉、控告。

  國家機(jī)關(guān)、居、村委會、密切接觸未成年人的單位及其工作人員,在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面臨其他危險情形的,應(yīng)當(dāng)立即向公安、民政、教育等有關(guān)部門報告。

  此外,國家建立性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng),向密切接觸未成年人的單位提供免費查詢服務(wù)。

  密切接觸未成年人的單位招聘工作人員時,需進(jìn)行查詢,發(fā)現(xiàn)其具有前述行為記錄的,不得錄用。密切接觸未成年人的單位還應(yīng)每年定期對工作人員是否有前述違法行為進(jìn)行查詢,發(fā)現(xiàn)工作人員具有上述行為,需及時解聘。

  對于需要法律援助或司法救助的未成年人,法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派熟悉未成年人身心特點的律師為未成年人提供法律援助服務(wù)。

  未成年人合法權(quán)益受到侵犯,相關(guān)組織和個人未代為提起訴訟的,人民檢察院可以督促、支持其提起訴訟。

  5、留守的孩子

  問:小貝是留守兒童,父母常年外出務(wù)工,小貝只能和年邁的奶奶生活在一起。奶奶年紀(jì)大了,記憶力衰退,照顧小貝心有余而力不足。新修訂的《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》如何保護(hù)小貝的權(quán)益?

  答:按照《未成年人保護(hù)法》規(guī)定,父母因外出務(wù)工等原因在一定期限內(nèi)不能完全履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的,需要委托具有照護(hù)能力的完全民事行為能力人代為照護(hù)。

  在確認(rèn)委托時,父母應(yīng)當(dāng)綜合考慮其道德、家庭、身心狀況,并聽取未成年人意見。曾實施性侵害等犯罪行為或有酗酒等惡習(xí)者,不能成為委托人。

  同時,父母需將委托照顧情況書面告知未成年人所在學(xué)校、幼兒園和實際居住地的居、村委會。

  居、村委會需協(xié)助監(jiān)督未成年人委托照顧情況,發(fā)現(xiàn)被委托人缺乏照顧能力,殆于照顧職責(zé)等情況,應(yīng)及時向政府有關(guān)部門報告,并告知未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人,督促被委托人履行照護(hù)職責(zé)。

  父母需與未成年人、被委托人至少每周聯(lián)系和交流一次,了解未成年人的情況,給予未成年人親情關(guān)愛。收到未成年人身心異常通知后,父母需及時采取干預(yù)措施。

  6、缺乏父母關(guān)愛的孩子

  問:小寶不知道自己的父親是誰,母親長期吸毒,疏于對小寶的照顧。小寶小小年紀(jì),不得不經(jīng)常自己照顧自己。新修訂的《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》如何幫助缺乏父母關(guān)愛的康康?

  答:《未成年人保護(hù)法》規(guī)定,父母及監(jiān)護(hù)人有為未成年人提供生活、健康、安全等方面保障等10大監(jiān)護(hù)職責(zé),不得實施虐待、遺棄、非法送養(yǎng)或者對未成年人實施家庭暴力等11項行為。

  未成年人父母或其他監(jiān)護(hù)人不依法履行職責(zé)或者侵犯未成年人合法權(quán)益的,由其居住地居、村委會予以勸誡、制止,情節(jié)嚴(yán)重的,居、村委會向公安機(jī)關(guān)報告。

  公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院在辦案過程中發(fā)現(xiàn)父母有前述行為,應(yīng)予以訓(xùn)誡,并可以責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)。同時,人民法院可以根據(jù)有關(guān)人員或者單位申請,依法作出人身安全保護(hù)令或撤銷監(jiān)護(hù)人資格。

  被撤銷監(jiān)護(hù)人資格的父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)依法繼續(xù)負(fù)擔(dān)撫養(yǎng)費用。

  7、無人照顧的孩子

  問:由于小寶的母親長期失聯(lián),小寶始終處于無人照顧狀態(tài)。最終,人民法院撤銷了小寶母親的監(jiān)護(hù)人資格。新修訂的《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》該如何幫助無人照顧的小寶呢?

  答:在“監(jiān)護(hù)人拒絕或怠于履行監(jiān)護(hù)職責(zé)導(dǎo)致未成年人處于無人照料狀態(tài)”等7種《未成年人保護(hù)法》規(guī)定的情形下,民政部門應(yīng)依法對未成年人進(jìn)行臨時監(jiān)護(hù)。

  在“人民法院判決撤銷監(jiān)護(hù)人資格并指定由民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人”等5種情形下,民政部門依法對未成年人進(jìn)出長期監(jiān)護(hù)。

  此外,各級人民政府及有關(guān)部門,對困境未成年人實施分類保障,采取措施滿足其生活、教育等方面的基本需要。

  8、遭遇欺凌的孩子

  問:上學(xué)期間,小樂被高年級學(xué)生小力盯上,長期威脅并索要財物。新修訂的《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》如何幫助小樂,讓他能夠免于被欺凌,擁有快樂健康的學(xué)生時光呢?

  答:《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》規(guī)定,學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立欺凌防控制度。

  對欺凌行為,學(xué)校應(yīng)立即制止,并通知實施欺凌和被欺凌的未成年人父母或其他監(jiān)護(hù)人參與對欺凌行為的認(rèn)定和處理中。

  此外,學(xué)校還應(yīng)對相關(guān)未成年人給予心理輔導(dǎo),對相關(guān)未成年人父母或其他監(jiān)護(hù)人,給予必要的家庭指導(dǎo)。

  9、欺凌他人的孩子

  問:因為缺少零花錢,小力走上歪路,開始攔截威脅低年級學(xué)生并索要財物。新修訂的《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》該如何干預(yù)小力的行為,引導(dǎo)他健康成長呢?

  答:視小力行為情節(jié)的嚴(yán)重程度,學(xué)校、公安機(jī)關(guān)等部門,可采取不同的措施,干預(yù)矯治小力的行為。如情節(jié)輕微,學(xué)?梢罁(jù)《預(yù)防未成年人犯罪法》中對“不良行為”的管教措施,對小力采取予以訓(xùn)導(dǎo)等管教措施。

  如小力攔截他人、強拿硬要的行為情節(jié)嚴(yán)重,已構(gòu)成《預(yù)防未成年人犯罪法》所規(guī)定“嚴(yán)重不良行為”(即指未成年人實施有刑法規(guī)定,因不滿法定刑事責(zé)任年齡不予刑事處罰的行為,以及嚴(yán)重危害社會的9類行為)。那么,學(xué)校不得隱瞞,應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)、教育行政部門報告,并配合相關(guān)部門依法處理。

  公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時制止,依法調(diào)查處理,責(zé)令其父母或其監(jiān)護(hù)人消除或減輕違法后果,采取措施嚴(yán)加管教。對于有嚴(yán)重不良行為的未成年人,公安機(jī)關(guān)還可以采取包括“責(zé)令遵守特定的行為規(guī)范”等9項矯治教育措施。未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)積極配合矯治措施的實施,不得妨害阻撓或放任不管。

  在父母或其他監(jiān)護(hù)人、學(xué)校無力管教或管教無效的情況下,可以向教育行政部門申請,經(jīng)專門教育指導(dǎo)委員會評估同意后,由教育行政部門決定送入專門學(xué)校接受專門教育。

  專門學(xué)校是國民教育體系的組成部分。專門學(xué)校對接受專門教育的未成年人分級分類進(jìn)行教育和矯治,并根據(jù)實際情況進(jìn)行職業(yè)教育,保證未完成義務(wù)教育的未成年人,繼續(xù)接受義務(wù)教育。

  專門教育指導(dǎo)委員會每學(xué)期對接受專門教育的學(xué)生情況進(jìn)行評估,對經(jīng)評估合適轉(zhuǎn)回普通學(xué)校就讀的,專門教育指導(dǎo)委員會向原決定機(jī)關(guān)提出書面建議,由原決定機(jī)關(guān)決定是否將未成年人學(xué)生轉(zhuǎn)回普通學(xué)校就讀。

  除了“攔截他人強拿硬要”外,賣淫、嫖娼,吸食、注射毒品,參與賭博賭資較大,辱罵、恐嚇或者故意傷害他人身體等9項行為,也屬于《預(yù)防未成年人犯罪法》中所規(guī)定的“嚴(yán)重不良行為”。

  10、曾經(jīng)犯錯的孩子

  問:因為成長過程中缺乏正確的引領(lǐng),小福曾一度誤入歧途,如今小福已經(jīng)接受教育,重返社會。新修訂的《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》如何保護(hù)小福的權(quán)益,助力他重返社會呢?

  答:在拘留、逮捕以及在未成年犯管教所執(zhí)行刑罰期間,公安機(jī)關(guān)等部門會與教育行政部門配合,確保小福繼續(xù)接受義務(wù)教育。

  刑滿釋放后,未成年犯管教所會通知小福父母或監(jiān)護(hù)人,按時將小福接回,并協(xié)助落實安置幫教措施。如果小福沒有或無法查明父母和其他監(jiān)護(hù)人,由民政部門或居委會、村委會對其進(jìn)行監(jiān)護(hù)。小福在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面依法享有與其他未成年人同等的權(quán)利,任何單位和個人不得歧視。

  同時,小福的犯罪記錄依法封存,除了司法機(jī)關(guān)因辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查詢外,公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院和司法行政部門不得向任何單位或者個人提供。

 。ū疚闹行「!⑿×、小欣、小樂、小寶、小貝、小安、小建、小明均為虛擬人物)

(責(zé)編:嚴(yán)遠(yuǎn)、韓慶)
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