建設全球資產(chǎn)管理中心，上海開始加速。近日，上海市人民政府辦公廳印發(fā)了《關于加快推進上海全球資產(chǎn)管理中心建設的若干意見》（以下簡稱《意見》），提出力爭到2025年，上�；�本建成資產(chǎn)管理領域要素集聚度高、國際化水平強、生態(tài)體系較為完備的綜合性、開放型資產(chǎn)管理中心，打造成為亞洲資產(chǎn)管理的重要樞紐，邁入全球資產(chǎn)管理中心城市前列。

這是我國首個由省級政府層面出臺的，系統(tǒng)性支持銀行理財、信托、證券、基金、保險、私募、期貨等大資產(chǎn)管理行業(yè)發(fā)展的文件。

建設國際金融中心的必要環(huán)節(jié)

2019年，《上海國際金融中心建設三年行動計劃》首次提出上海要建設全球資產(chǎn)管理中心。今年發(fā)布的《上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，也明確提出要建設具有全球影響力的資產(chǎn)管理中心的任務目標。

上海為什么要建設這樣一個中心？

上海市金融局副局長李軍表示，大力發(fā)展資產(chǎn)管理行業(yè)，打造有全球影響力的資產(chǎn)管理中心，意義深遠。從國民財富角度來看，這有助于滿足居民財富保值增值需求，提高居民財產(chǎn)性收入，貫徹“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念。從服務實體角度來看，這有利于促進直接投資轉(zhuǎn)化，提高資金供給效率，推動金融更好支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。從金融中心角度來看，這有利于集聚全球資管要素，提升上海國際金融中心建設影響力和開放水平，增強上海全球資源配置能力。

“建設全球資產(chǎn)管理中心，是上海建設國際金融中心的一個必要環(huán)節(jié)。”上海高級金融學院學術副院長嚴弘認為，一個成熟的資產(chǎn)管理中心，對整個金融領域的影響是顯而易見的。有效的金融市場，少不了機構(gòu)投資者，而資管機構(gòu)是其中的主要力量。建設全球資產(chǎn)管理中心，無疑將帶動整個資產(chǎn)管理產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展壯大，形成一個完整的生態(tài)圈，進而推動上海的金融市場體系更加成熟化和國際化。

金融科技和深化開放值得期待

放眼全球，具有全球影響力的資產(chǎn)管理中心，不在少數(shù)。

紐約、倫敦為代表的綜合型資產(chǎn)管理中心，以堅實的經(jīng)濟為支撐，具備健全的金融市場和豐富的金融產(chǎn)品，完善的生態(tài)體系，各類機構(gòu)、專業(yè)人才、全球資金高度集聚。新加坡、中國香港、盧森堡為代表的離岸型資產(chǎn)管理中心，以有競爭力的政策作保障，結(jié)合自身特點，找準了特色定位。

與這些老牌中心比較，上海的優(yōu)勢在哪里？

金融市場和機構(gòu)的完備是上海打造全球資產(chǎn)管理中心的基礎。上海聚集了股票、債券、貨幣、外匯、黃金、期貨等各類市場，為金融資產(chǎn)特別是人民幣資產(chǎn)高效配置提供了良好平臺。 2020年，上海金融市場交易額超過2274.8萬億元，上交所股票籌資總額位居全球第一，銀行間債券市場托管規(guī)模全球第二，上海黃金交易所場內(nèi)現(xiàn)貨黃金交易量全球第一，上海期貨交易所10多個期貨品種交易量均居全球第一�；钴S在市場的，是上海1674家持牌金融機構(gòu)，其中外資金融機構(gòu)占到了三分之一。

區(qū)域經(jīng)濟是上海打造全球資產(chǎn)管理中心的支撐。上海背靠長江三角洲腹地，經(jīng)濟富庶，長三角一體化加速推進，為上海資管發(fā)展提供了廣闊空間。2020年，江蘇、浙江和上海分列省級GDP排名第二、第四和第十位，進入GDP“萬億俱樂部”的長三角城市也增加到8個。根據(jù)建設銀行與波士頓咨詢公司聯(lián)合發(fā)布報告顯示，全國有5個省的高凈值人群數(shù)量超過10萬人，其中上海、江蘇、浙江2省1市都位于長三角地區(qū)。

營商環(huán)境是上海打造全球資產(chǎn)管理中心的保障。上海在國內(nèi)率先設立了金融法院，成立金融仲裁院、金融消費權(quán)益保護局、金融糾紛調(diào)解中心等，金融從業(yè)人員超過47萬，會計師事務所、律師事務所、評級機構(gòu)等專業(yè)服務機構(gòu)集聚，這里已成為國內(nèi)金融發(fā)展環(huán)境最佳的地區(qū)之一。

更值得期待的，是上海的未來。金融科技應用加速落地，對外開放不斷深化，無疑將成為上海建設資產(chǎn)管理中心的兩大發(fā)展機遇�！吧虾Ｕ�成為開放的人民幣資產(chǎn)配置中心，全球一流投資者只要投資人民幣資產(chǎn)，首先會想到上海�！比嗣胥y行行長易綱曾如是說。

借鑒國際經(jīng)驗推動開放增量提質(zhì)

有了發(fā)展的底氣，上海要做的，就是明確發(fā)展的方向。

《意見》提出了實現(xiàn)“四個地”的具體目標：吸引培育十余家國內(nèi)外行業(yè)領先、百余家具有較強影響力的資產(chǎn)管理機構(gòu)，集聚一批專業(yè)化、國際化、創(chuàng)新型資產(chǎn)管理人才，成為機構(gòu)和人才“集聚地”；構(gòu)建市場與監(jiān)管良性互動、資產(chǎn)管理與金融科技有機結(jié)合的創(chuàng)新機制，成為門類齊全、領域豐富、專業(yè)規(guī)范的產(chǎn)品和服務“創(chuàng)新地”；提高金融市場和資產(chǎn)管理行業(yè)開放水平，打造跨境金融資源配置的中心節(jié)點，成為市場和資金“交匯地”；推動市場主體、行業(yè)自律、金融監(jiān)管、政府服務等形成合力，共同加強投資者教育和權(quán)益保護，成為環(huán)境和服務“新高地”。

在“四個地”的背后，是上海圍繞完善資產(chǎn)管理機構(gòu)體系、創(chuàng)新資產(chǎn)管理產(chǎn)品和服務、發(fā)揮金融市場作用、提升資產(chǎn)管理國際化水平、加強人才引進培育、提升綜合服務能力六個方面，提出的19條舉措，包括加強綠色領域投資力度、深化資產(chǎn)管理行業(yè)數(shù)字化應用、暢通資產(chǎn)管理投資渠道、建設資產(chǎn)管理行業(yè)集聚區(qū)等。

其中，借鑒國際成熟資產(chǎn)管理中心經(jīng)驗，發(fā)揮上海特色優(yōu)勢，《意見》明確聚焦“增量”，推動開放創(chuàng)新率先試點。上海將設立國際金融資產(chǎn)交易平臺，依規(guī)推動社保基金等境內(nèi)外長期資金入市，支持在滬外資銀行申請證券投資基金托管業(yè)務資格、銀行間債券市場主承銷商資格，并探索建立居民跨境理財通道。

《意見》同時瞄準“提質(zhì)”，推動重點領域更高水平開放。上海將支持資產(chǎn)管理機構(gòu)開展離岸證券投資、離岸基金管理等業(yè)務創(chuàng)新，探索發(fā)展人民幣離岸交易，在自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)探索資產(chǎn)管理機構(gòu)跨境資金管理有效途徑，研究與更高水平開放相適應的離岸金融體系。