消費(fèi)者預(yù)交費(fèi)用無(wú)法退回，教育機(jī)構(gòu)頻頻跑路……隨著各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)飛速發(fā)展，如何規(guī)范教育機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管成為當(dāng)前亟待解決的難題。5月25日上午，普陀區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)召開(kāi)，探索教育培訓(xùn)市場(chǎng)管理的新機(jī)制、新模式，市教委副主任倪閩景，市教委終身教育處、區(qū)教育局、中國(guó)銀行、上海銀行、農(nóng)商銀行、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議。

推進(jìn)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

普陀先行先試

探索培訓(xùn)市場(chǎng)監(jiān)管新模式

曾經(jīng)，教育培訓(xùn)市場(chǎng)存在非正常停業(yè)、違規(guī)辦學(xué)等亂象，消費(fèi)者對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的信任降至冰點(diǎn)。自2020年6月起，普陀區(qū)在全市率先試點(diǎn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管新機(jī)制，以建立單用途預(yù)付消費(fèi)卡管理制度入手，全面實(shí)施第一階段監(jiān)管試點(diǎn)工作。

活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)共同啟動(dòng)普陀區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管試點(diǎn)工作第二階段，標(biāo)志著普陀區(qū)這項(xiàng)試點(diǎn)工作將全面推廣銀行專戶劃扣的新模式。

與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)啟動(dòng)普陀區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管試點(diǎn)工作第二階段

不同于以往一次性繳納大筆學(xué)費(fèi)，銀行專戶劃扣模式，是指消費(fèi)者將學(xué)費(fèi)繳入銀行專用賬戶，由銀行按照指令將不超過(guò)三個(gè)月的學(xué)費(fèi)劃扣至機(jī)構(gòu)賬戶，這一模式可更大力度地保障預(yù)付資金安全。

市教委副主任倪閩景表示，“教育培訓(xùn)市場(chǎng)有其特殊的市場(chǎng)需求，但也要堅(jiān)守規(guī)范經(jīng)營(yíng)、安全有序的底線，要嚴(yán)格整治亂象，加強(qiáng)資金監(jiān)管，樹立正確的教育價(jià)值觀。普陀區(qū)此次探索培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管的新模式，具有重要的意義，形成了從機(jī)構(gòu)開(kāi)辦到資金監(jiān)管的全流程管理，希望今后結(jié)合消費(fèi)者、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)各方的需求，不斷完善監(jiān)管機(jī)制，為上海探索教育培訓(xùn)市場(chǎng)規(guī)范管理工作提供有益經(jīng)驗(yàn)和積極貢獻(xiàn)�！�

“普陀區(qū)教育局勇于創(chuàng)新、先行先試，希望建立一個(gè)家長(zhǎng)放心、機(jī)構(gòu)定心、社會(huì)安心的教育培訓(xùn)市場(chǎng)秩序�！眳^(qū)教育局局長(zhǎng)唐曉燕表示，“對(duì)家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，在完成三個(gè)月課程繳費(fèi)的基礎(chǔ)上，可以及時(shí)查詢學(xué)費(fèi)余額，實(shí)時(shí)掌握預(yù)交學(xué)費(fèi)的動(dòng)態(tài)變化情況。對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，因具備了單卡監(jiān)管試點(diǎn)機(jī)構(gòu)公示牌，其社會(huì)公信力有所提升。在試點(diǎn)過(guò)程中，政府與市場(chǎng)主體、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)了溝通交流，提升了政府對(duì)機(jī)構(gòu)規(guī)范辦學(xué)的服務(wù)力度。”

“三步走”擴(kuò)大監(jiān)管力度

維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益

為了維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管工作試點(diǎn)期間，普陀區(qū)制定了“三步走”工作方案。第一步是探索“單用途預(yù)付消費(fèi)卡”管理制度，于去年9月實(shí)施，將2020年下半年起新審批成立的文化教育類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納入管理；第二步，探索“單卡管理制度+銀行專戶劃扣監(jiān)管”的組合管理模式，從今年6月起，逐步引導(dǎo)存量培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按需自愿選擇監(jiān)管模式；第三步，推廣銀行專戶劃扣監(jiān)管的模式，到明年6月底，原則上區(qū)內(nèi)所有文化教育類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收學(xué)費(fèi)全部納入新監(jiān)管模式。

普陀區(qū)制定“三步走”工作方案

目前，普陀區(qū)已有三家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)入第二階段首批試點(diǎn)范圍，中國(guó)銀行和上海銀行作為試點(diǎn)銀行提出了具體操作方案。上海市培訓(xùn)協(xié)會(huì)也發(fā)揮積極作用，協(xié)調(diào)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與銀行，探索形成監(jiān)管對(duì)接機(jī)制。

市培訓(xùn)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)王欣介紹，“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與商業(yè)銀行需要共同承諾，消費(fèi)者預(yù)付金由商業(yè)銀行直接收取保管，商業(yè)銀行按照消費(fèi)者的合同約定，將培訓(xùn)資金定期劃扣至培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，每次時(shí)限不超過(guò)三個(gè)月或者60課時(shí)，消費(fèi)者可以按照合同約定，要求商業(yè)銀行停止后續(xù)培訓(xùn)資金的劃扣�！�

中行普陀支行副行長(zhǎng)何曄表示，“此次監(jiān)管試點(diǎn)，中國(guó)銀行是第一家舉手參與，目前，已經(jīng)與3家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)入簽約和實(shí)際操作的洽談階段，今后，將持續(xù)深化與教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作。”

作為試點(diǎn)機(jī)構(gòu)之一，上海牛課善言教育培訓(xùn)有限公司創(chuàng)始人楊運(yùn)動(dòng)表示，“我們積極配合制度的落地實(shí)施，新監(jiān)管模式規(guī)范了培訓(xùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，也促進(jìn)了消費(fèi)市場(chǎng)變得更理智，現(xiàn)在，家長(zhǎng)可以根據(jù)教學(xué)情況及時(shí)調(diào)整后續(xù)的學(xué)費(fèi)繳納，這也在倒逼我們不斷提升教學(xué)質(zhì)量，帶動(dòng)了機(jī)構(gòu)辦學(xué)模式的改變�！�

截至今年5月，普陀區(qū)新設(shè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已實(shí)現(xiàn)100%納入單卡監(jiān)管模式。目前區(qū)內(nèi)具備辦學(xué)許可證的文化教育類機(jī)構(gòu)有121家，整體上經(jīng)營(yíng)狀況良好、辦學(xué)秩序良好、規(guī)范意識(shí)良好。后續(xù)，區(qū)教育局將通過(guò)“三個(gè)一步”，即資金監(jiān)管力度擴(kuò)大一步、資金監(jiān)管機(jī)制建設(shè)快人一步、“店小二”主動(dòng)服務(wù)靠前一步，提升機(jī)構(gòu)與消費(fèi)者的使用體驗(yàn)，努力為上海市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管工作提供“普陀樣本”。

來(lái)源：上海普陀