摘要：青年是祖國的未來、民族的希望，也是我們黨的未來和希望。歷史充分證明：黨和國家的發(fā)展離不開青年黨員，青年黨員最積極、最活躍、最有生氣，是黨的事業(yè)重要的后繼力量，青年黨員值得信賴、堪當重任、大有希望。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，進一步加強青年黨員教育管理，引導他們樹立共產(chǎn)主義信仰，確立正確的世界觀、人生觀、價值觀，對于提高青年黨員隊伍的素質(zhì)，傳承我黨優(yōu)良傳統(tǒng)和作風具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：青年 黨員 教育管理

一、 新時期加強青年黨員教育管理所面臨的機遇和挑戰(zhàn)

（一）從國內(nèi)形勢看，中國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期

青年作用的發(fā)揮空間在很大程度上取決于時代的需要。我國經(jīng)濟已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，長期向好趨勢明顯，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，全面實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化還有相當長的路要走�！笆�四五”規(guī)劃建議的核心，用12個部分展現(xiàn)重大任務(wù)，“堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”被放在了第一位,這是中國共產(chǎn)黨編制五年規(guī)劃建議歷史上的第一次，也是以習近平同志為核心的黨中央把握世界發(fā)展大勢、立足當前、著眼長遠作出的戰(zhàn)略布局，也為青年創(chuàng)新預(yù)留了廣闊的奮斗空間。

（二）從全球范圍看，世界百年未有之大變局進入加速演變期

國際形勢的不穩(wěn)定性不確定性明顯增強，新冠肺炎疫情大流行影響廣泛深遠，單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅，世界進入動蕩變革期,但和平發(fā)展仍是時代主題。

（三）科技創(chuàng)新需要青年的接續(xù)努力

大事業(yè)需要大創(chuàng)新，大變局需要大思路。 處于互聯(lián)網(wǎng)時代，青年既是新技術(shù)的最先體驗者、享用者，又是新技術(shù)快速迭代的推動者、創(chuàng)造者。目前國家科技“三大獎”最年輕第一完成人年齡均已降至39歲以下，越來越多的青年人才在科技創(chuàng)新的第一線“冒尖”。國家自然科學基金委員會設(shè)立的青年科學基金項目、優(yōu)秀青年科學基金項目和國家杰出青年科學基金項目從各層次、各階段支持青年科技人才發(fā)展。航天報國的嫦娥團隊、神舟團隊平均年齡是33歲，北斗團隊平均年齡是35歲。

在更多基層崗位上，廣大青年黨員無怨無悔默默奉獻，在不同地區(qū)各個領(lǐng)域發(fā)揮著黨員先鋒模范作用。

二、 充分認識做好青年黨員教育管理工作的重要意義

（一）從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識做好青年黨員教育管理工作的重要性緊迫性。

全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復興，需要培養(yǎng)造就一批既有馬克思主義信仰，又有現(xiàn)代科學文化知識的馬克思主義者。加強和改進青年黨員教育管理工作，把具備黨員條件的優(yōu)秀青年吸收到黨內(nèi)來，是落實“黨管人才”原則、實施人才強國戰(zhàn)略需要，為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供智力支持和人才保證。

只有贏得青年，才能贏得未來。贏得青年，就要用先進的理論引導青年，發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢培養(yǎng)教育青年，把符合黨員條件的優(yōu)秀青年凝聚到黨的隊伍和事業(yè)中來，培養(yǎng)一批又一批具有遠大共產(chǎn)主義理想信念，能為黨的事業(yè)奉獻智慧和才華，造就一支“不忘初心、牢記使命、永遠奮斗”的青年黨員隊伍。

進一步加強在青年中發(fā)展黨員是青年黨員教育管理的基礎(chǔ)工程，是增強黨的階級基礎(chǔ)，擴大黨的群眾基礎(chǔ)，不斷提高黨在全社會的影響力和凝聚力的重要舉措。吸收優(yōu)秀青年入黨，有利于增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)；有利于改善黨員隊伍的構(gòu)成和分布；有利于擴大黨的工作覆蓋面，提高黨在新的社會階層和新的經(jīng)濟社會組織中的影響力和凝聚力。

（二）青年黨員是青年中的先進分子，青年黨員隊伍建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程。

做好新形勢下的青年黨員教育管理工作，對于提高青年黨員隊伍整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人，具有重大而深遠的意義。青年最肯學習，最少保守思想，是整個社會力量中最積極最有生氣的力量。長期以來，我們黨高度重視青年黨員隊伍建設(shè)，注重從優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員、培養(yǎng)青年黨員干部作為干部隊伍的儲備。

隨著時代的發(fā)展，青年人（尤其是高校中的青年學生）入黨意愿持續(xù)高漲，青年黨員數(shù)量逐步增長，思想政治素質(zhì)不斷提高，先鋒模范作用得到發(fā)揮，從源頭上保持了黨員隊伍不斷壯大的良好態(tài)勢。加強青年黨員的教育管理，有利于黨的執(zhí)政能力建設(shè)、黨的先進性和純潔性建設(shè)。做好做實青年黨員教育管理，關(guān)鍵要以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，以提高發(fā)展青年黨員質(zhì)量為核心，以加強教育培養(yǎng)為重點，以完善教育管理為基礎(chǔ)，努力建設(shè)一支信念堅定、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、紀律嚴明、作用突出的青年黨員隊伍。

三、 規(guī)范黨員發(fā)展，保證青年黨員隊伍質(zhì)量

黨的基層組織應(yīng)當把吸收具有馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義覺悟和中國特色社會主義信念，直覺踐行社會主義核心價值觀的先進分子入黨，作為一項經(jīng)常性重要工作，保證新發(fā)展的黨員質(zhì)量，保持黨的先進性和純潔性�！吨袊�共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》中明確, 按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”總要求。

（一） 始終把政治標準放在首位

嚴格按照黨章規(guī)定，結(jié)合青年一代的特點，從思想政治、能力素質(zhì)、道德品行、現(xiàn)實表現(xiàn)等方面進一步明確青年黨員具體標準，著重看發(fā)展對象是否具有堅定的理想信念和良好的道德品行，是否自覺為黨的綱領(lǐng)而努力奮斗，是否在學習、工作和生活中發(fā)揮先鋒模范作用。堅持把綜合素質(zhì)作為發(fā)展青年黨員的重要考察內(nèi)容，注重把青年入黨積極分子的一貫表現(xiàn)和關(guān)鍵時刻表現(xiàn)、自我評價和群眾評議、學習、工作情況和社會實踐情況相結(jié)合。

（二） 加強發(fā)展黨員工作宏觀指導

按照慎重發(fā)展、均衡發(fā)展的要求，積極穩(wěn)妥地對發(fā)展青年黨員數(shù)量和結(jié)構(gòu)進行調(diào)控，保持青年黨員隊伍適度規(guī)模。以高校發(fā)展黨員工作為例，要逐步形成本科生“低年級有黨員、高年級有黨支部”的格局，重視在研究生中發(fā)展黨員，注重發(fā)展優(yōu)秀少數(shù)民族學生入黨。建立發(fā)展學生黨員工作定期分析和指導檢查制度，及時發(fā)現(xiàn)和研究解決發(fā)展黨員工作中存在的苗頭性、傾向性問題，防止臨畢業(yè)前突擊發(fā)展、長期不發(fā)展、發(fā)展數(shù)量大起大落等現(xiàn)象。

（三） 嚴格發(fā)展程序和紀律

采取團組織推優(yōu)、黨員和群眾推薦等方式，在申請入黨的青年中確定入黨積極分子和發(fā)展對象。對入黨積極分子的推薦確定、培養(yǎng)教育，發(fā)展對象的政治審查、公示，預(yù)備黨員的接收、教育、考察、公示和轉(zhuǎn)正等每一個環(huán)節(jié)，都要嚴格程序、嚴格把關(guān)。堅持“成熟一個發(fā)展一個”，認真履行入黨手續(xù)。健全和落實發(fā)展對象政治審查制度，基層黨組織在支部大會討論接收預(yù)備黨員前，要對發(fā)展對象的條件、培養(yǎng)教育情況和入黨手續(xù)進行全面審查。黨支部在討論接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時，要在適當范圍內(nèi)對發(fā)展對象和預(yù)備黨員的基本情況進行公示，并在支部大會上采取無記名投票方式進行表決。強化發(fā)展黨員工作責任追究制，上級黨組織對不堅持標準、不履行程序和培養(yǎng)考察失職、審查把關(guān)不嚴的黨組織及其負責人、直接責任人要進行批評教育，情節(jié)嚴重的給予紀律處分。對違反規(guī)定吸收入黨的，一律不予承認。

四、加強教育培養(yǎng)，提高青年黨員思想政治素質(zhì)

（一）強化入黨積極分子培養(yǎng)教育

堅持早發(fā)現(xiàn)、早教育、早培養(yǎng)，在年滿十八周歲的青年中開展黨的基本知識教育，提高對黨的認識，引導他們積極向黨組織靠攏。把對入黨積極分子的培養(yǎng)教育作為發(fā)展黨員工作的著力點，重視做好思想上入黨工作。建立健全分層培養(yǎng)、分步銜接的入黨積極分子教育體系，以各級黨校和高校為主陣地，開展黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)、黨的基本理論和基本知識、黨的路線方針政策和形勢任務(wù)教育以及中國特色社會主義和中國夢教育、社會主義核心價值體系教育。探索實行理論學習與社會實踐、志愿服務(wù)、談心談話等相結(jié)合的青年入黨積極分子培養(yǎng)方式，幫助入黨積極分子堅定理想信念，增強黨性修養(yǎng)，端正入黨動機。健全入黨積極分子動態(tài)管理機制。注重培養(yǎng)教育工作的互相銜接，在入黨積極分子所在黨組織發(fā)生變動時，確保能將入黨申請書等材料有序轉(zhuǎn)入相對應(yīng)的黨組織管理。

（二）加大青年黨員教育培訓力度

以增強黨性、提高素質(zhì)為重點，針對不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同知識結(jié)構(gòu)、及不同年齡階段的特點，構(gòu)建多層次、多渠道的青年黨員經(jīng)常性學習教育體系。注重集中學習與日常教育相結(jié)合、組織學習和自我教育相結(jié)合，對青年黨員每年參加集體學習時間要有具體的學時要求。發(fā)揮黨員先進典型的榜樣教育作用，通過選樹先進典型，用身邊人、身邊事教育影響青年黨員。結(jié)合重大節(jié)慶日、重要活動、重要節(jié)點為契機，開展形式多樣的主題黨日教育。運用讀書接力賽制、主題講座報告、黨的知識競賽、選樹學習標兵等方法載體，激發(fā)青年黨員的學習積極性和主動性。

（三）拓寬青年黨員教育培養(yǎng)途徑

堅持理論學習與實踐鍛煉相結(jié)合，拓展青年黨員教育培養(yǎng)。在重大工作中積極發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀青年黨員。通過舉辦大型活動、開展青年黨員培訓教育、召開年輕干部座談會等形式，給他們提供展示才華的平臺，隨時發(fā)現(xiàn)和掌握一批有工作激情、有見識見解、有擔當精神的優(yōu)秀青年黨員，擔當起各領(lǐng)域工作的引領(lǐng)者，為干部隊伍注入新鮮“血液”。把志愿扎根基層、服務(wù)群眾，在國家重大建設(shè)項目、扶貧脫貧攻堅、社會維穩(wěn)信訪等壓力大、責任重的崗位上表現(xiàn)優(yōu)異的青年黨員識別出來，充實干部隊伍。

(四)注重從青年黨員中選拔后備干部

對青年黨員教育管理要精準實策。一是進行思想淬煉。有計劃、有目標、分層次地進行各類培訓，并積極選送青年黨員參加黨校組織的培訓，通過理論學習和黨性鍛煉，不斷進行思想淬煉。二是加強政治歷煉和實踐鍛煉。給青年黨員壓擔子、帶路子、教法子，架設(shè)健康成長的“立交橋”。通過不同崗位的訓練和鍛煉，讓優(yōu)秀青年黨員長才干、接地氣、作貢獻。三是強化日常訓練。開展青年黨員承諾踐諾、志愿服務(wù)活動，設(shè)立青年黨員先鋒崗、青年黨員責任區(qū)，推動志愿服務(wù)活動機制化、常態(tài)化，樹立“為民服務(wù)”意識，為青年黨員加強黨性鍛煉、發(fā)揮先鋒模范作用搭建平臺。

五、健全教育管理機制，增強青年黨員隊伍活力

（一）嚴格黨內(nèi)組織生活

落實“三會一課”制度，根據(jù)青年黨員特點和需求，豐富組織生活內(nèi)容，創(chuàng)新組織生活形式，開展開放式、互動式黨內(nèi)活動，進一步提高組織生活效果。要探索“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建的新模式，貼近青年人求新、求快、求變的特性；堅持和完善民主評議黨員制度，結(jié)合每年一次的專題組織生活會，組織開展民主評議黨員工作。健全黨員黨性定期分析制度，定期集中開展黨員黨性分析評議活動。改進和完善民主評議方式，注意聽取群眾意見，發(fā)揚黨內(nèi)民主，認真開展批評與自我批評。嚴肅組織生活紀律，對無故不參加組織生活的黨員，及時進行批評幫助。

（二）加強黨員組織關(guān)系管理

理順黨員組織隸屬關(guān)系，確保每個青年黨員都能納入黨的一個基層組織的管理之中。針對青年黨員流動性的特點，把好組織關(guān)系管理中轉(zhuǎn)移的節(jié)點，發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)出和接收黨員組織關(guān)系過程中的重點、難點和堵點，幫助青年黨員組織關(guān)系“無縫”轉(zhuǎn)接，逐步消除“口袋”黨員、“掛靠”黨員等黨員關(guān)系轉(zhuǎn)接中產(chǎn)生的不規(guī)范現(xiàn)象，對推諉扯皮、無故拒轉(zhuǎn)拒接的黨組織及其負責人，上級黨組織要批評教育，及時糾正。對在轉(zhuǎn)接過程中弄虛作假的行為，要依紀依法嚴肅處理。

（三）改進流動黨員管理

探索新形勢下青年流動黨員的有效管理方式，保證青年黨員無論流動到哪里，都能納入組織管理，參加組織生活。（1）對外出學習、實習的青年黨員，黨組織要在其外出前進行教育并提出要求，外出期間及時向其通報黨內(nèi)重要情況，配合流入地黨組織共同做好教育管理工作。（2）對畢業(yè)生黨員其組織關(guān)系保留在原就讀學校黨組織的，學校黨組織要承擔對其教育管理責任，黨員本人要主動與學校黨組織保持聯(lián)系，按規(guī)定交納黨費。（3）加強對出國（境）青年黨員管理工作，完善出國（境）青年黨員與黨組織聯(lián)系制度和組織關(guān)系管理制度，社區(qū)黨員服務(wù)中心、人才服務(wù)中心等黨組織，要起到“兜底”和“補缺”作用。

（四） 及時處置不合格黨員

健全黨員能進能出機制，對無正當理由連續(xù)6個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作的青年黨員，按自行脫黨處理，并予除名。對理想信念不堅定、不履行黨員義務(wù)、不符合黨員條件的青年黨員，黨組織應(yīng)對其進行教育，要求其限期改正；經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的，應(yīng)當勸其退黨；勸而不退的予以除名。處置不合格黨員要按照穩(wěn)妥、慎重的要求，做到事實清楚、理由充分、處理恰當、手續(xù)完備，不定比例、不下指標，認真執(zhí)行規(guī)定，嚴格審核把關(guān)。對被勸退和除名的青年黨員，黨組織和有關(guān)人員要做好思想引導等工作。

總之，青年黨員隊伍是黨員干部隊伍中的新生力量和重要組成部分，加強青年黨員教育管理也是新時代黨的建設(shè)的重要內(nèi)容之一。各級黨組織作為青年黨員教育的重要陣地，要切實承擔起教育管理青年黨員的責任，把加強青年黨員教育管理工作做實做好。

參考文獻：

1、《中國共產(chǎn)黨黨員教育工作條例》

2、《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》

3、《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》

4、《關(guān)于進一步加強高校學生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的若干意見》

(作者：徐進 上海市科技機關(guān)黨委一級調(diào)研員)