假設(shè)你住在一棟老房子里的六層，房子沒(méi)有電梯。你每天喘著粗氣爬上爬下，你一定會(huì)想，要是有一部電梯該多好啊！

事實(shí)上，的確有人和你抱著一樣的看法。你們甚至了解到，在上海，老房想要加裝一部電梯，除了居民自己出一部分錢，政府還可以至多補(bǔ)貼28萬(wàn)元。

陸續(xù)敲開(kāi)了五樓，四樓，直至一樓的門(mén)，你想聽(tīng)聽(tīng)大家的意見(jiàn)，并發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)人不那么排斥擁有一部電梯，不少鄰居還會(huì)果斷地站在你們一邊。

你以為事情已經(jīng)成了一半，甚至開(kāi)始向市場(chǎng)上的電梯加裝公司咨詢流程和價(jià)格。

但隨之而來(lái)的困難卻表明，一切不過(guò)剛剛開(kāi)始……

660個(gè)咨詢3%安裝成功率，問(wèn)題出在哪？

自2018年起，上海人熟知的“徐虎熱線”開(kāi)始接聽(tīng)有關(guān)加裝電梯的來(lái)電咨詢了。專門(mén)幫助老百姓辦理加梯業(yè)務(wù)的徐虎加裝電梯工作室（以下簡(jiǎn)稱徐虎工作室）也從那時(shí)正式成立。

咨詢電話幾乎每個(gè)工作日都會(huì)接到一些，累計(jì)至今，已有遍布全市的660個(gè)案例。然而直至去年底，真正完成簽約的只有51臺(tái)，完成施工并交付使用的18臺(tái)。“成功比例不足申請(qǐng)總量的3%。”徐虎工作室項(xiàng)目經(jīng)理陸峰說(shuō)。

好事不好辦，首要是錢。

陸峰說(shuō)，裝一部電梯要花費(fèi)70余萬(wàn)。刨除政府補(bǔ)貼，老百姓還要從腰包里摸出一筆來(lái)。這筆錢花得值不值當(dāng)？每家每戶有自己的盤(pán)算。

一棟樓里，住在五層的年輕人不同意。這對(duì)外地小夫妻好不容易在上海買了房，站住了腳，每個(gè)月的工資險(xiǎn)些不夠還貸款，舍不得一次性掏出幾萬(wàn)來(lái)裝并非剛需的電梯，也是情理之中。

另一棟樓，住在三樓的阿姨不同意。多層住宅普遍有“金三銀四”的說(shuō)法，也就是三層和四層的房子能賣出最好的價(jià)錢。裝了電梯，三四層的優(yōu)勢(shì)就不明顯了�！胺吹棺儭�金五銀六’了，讓樓上占了便宜�！�

房子正在出租的人家不同意：

都說(shuō)裝了電梯房子升值，可萬(wàn)一租金漲上去了，房子沒(méi)人肯租怎么辦？

租客就更不起勁了：

房租漲了，對(duì)我來(lái)說(shuō)有什么好處？

算來(lái)算去湊不出裝電梯的錢來(lái)，有些樓里的電梯安裝計(jì)劃也就擱置了。

“除非，樓里的電梯‘剛需戶’夠多，或者加裝電梯優(yōu)惠力度夠大�！毙旎⒐ぷ魇邑�(fù)責(zé)人吳子杏說(shuō)，年初，徐虎工作室承接了普陀區(qū)某小區(qū)項(xiàng)目。短短兩個(gè)月里，完成了58臺(tái)電梯的簽約。

“根本原因就是價(jià)格實(shí)惠。小區(qū)趕上了老舊住房綜合修繕的東風(fēng)，如果統(tǒng)一安裝，每臺(tái)不光可以省14萬(wàn)元基坑開(kāi)挖的費(fèi)用，還省了2萬(wàn)多元代理建設(shè)費(fèi)用�！�

不過(guò)，簽約成功就一定意味著加裝成功嗎？

業(yè)務(wù)員程良銀告訴記者，上海曾經(jīng)有“一票否決”的說(shuō)法，即樓里有一戶人家不同意，電梯就不能裝。為了提高電梯加裝的成功率，該政策在2019年底取消了。

如今，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》，只要專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上業(yè)主參與表決，經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意，譬如一棟樓里12戶人家，8戶人家參與表決，且最終6戶人家同意，理論上就可以簽約。

然而，在徐虎工作室經(jīng)歷的諸多案例中，也不乏走到了簽約那步，卻依舊擱淺的“懸案”。程良銀說(shuō)，一旦樓里有一戶居民明確不同意，往往會(huì)通過(guò)電話投訴，或直接到現(xiàn)場(chǎng)阻撓施工，加裝的步伐就緩下來(lái)了。

最極端的一個(gè)例子，電梯簽約后足足等了兩年，依然沒(méi)能裝成功。而為了避免居民之間的矛盾，一些街道、鎮(zhèn)只好再次請(qǐng)回“一票否決”制，作為加裝電梯的隱含條件。

自治常“失靈”，重構(gòu)現(xiàn)代鄰里關(guān)系至關(guān)重要

加裝電梯本是居民自治行為。一個(gè)樓棟內(nèi)的居民針對(duì)加裝電梯的意向和具體方案進(jìn)行充分協(xié)商后，就可以自行決策。

然而在實(shí)際操作過(guò)程中，自治卻常常面臨“失靈”風(fēng)險(xiǎn)。

徐虎工作室業(yè)務(wù)主管高辰告訴記者，加裝電梯的流程繁瑣，又涉及利益，處處考驗(yàn)著居民的耐性、積極性，以及人與人的尊重、信任。

曾經(jīng)就有一棟樓，原本都達(dá)成了共識(shí)，準(zhǔn)備簽約了。一次征詢會(huì)上，五樓的阿姨態(tài)度蠻橫，從此樓下有幾戶改口成了“反對(duì)派”。

而錢也不是唯一的決定性因素

即便在裝梯價(jià)格上頗具誘惑力的上述普陀區(qū)某小區(qū)，目前仍有10多個(gè)樓棟遲遲不肯簽約。

其中一棟樓里，一樓居民咬死不同意。擔(dān)心裝了電梯影響進(jìn)出和采光倒是次要，關(guān)鍵是過(guò)去幾年里，樓上不斷有人往下扔垃圾，一樓憋著一口氣。

三樓居民也不同意。兩年前，因?yàn)橐粯欠宽斅┧�，和三樓居民打了一�?chǎng)官司。官司沒(méi)結(jié)果，三樓家的老太太卻被氣出了中風(fēng)�！叭f(wàn)一裝了電梯影響了房子的結(jié)構(gòu)，再漏水我可承擔(dān)不起了。”

裝一部電梯，當(dāng)下真實(shí)的社區(qū)鄰里關(guān)系一目了然。吳子杏說(shuō)，如果不是因?yàn)檠b電梯，許多樓上樓下的街坊鄰居可能從沒(méi)打過(guò)交道。“彼此之間本就缺乏聯(lián)系，到了關(guān)鍵時(shí)候，又怎么可能相互體諒、換位思考。”

過(guò)去，中國(guó)社會(huì)的基底是“鄉(xiāng)土性”的。因?yàn)橥恋氐倪B接，構(gòu)建出一個(gè)又一個(gè)“社區(qū)”，一個(gè)社區(qū)，就是一個(gè)熟人社會(huì)。

隨著時(shí)代變遷，社區(qū)中人與人的關(guān)系發(fā)生了本質(zhì)變化，想要達(dá)成共同的利益訴求，不能依靠人情，只能依靠法理。這給基于居民自治的電梯加裝增加了難度。

業(yè)務(wù)員陳小鳴說(shuō)，原本徐虎工作室的職責(zé)是幫助居民征詢意見(jiàn)、跑政府審批流程、遴選優(yōu)質(zhì)的電梯公司，可每每接手一個(gè)加裝電梯的案子，第一步往往都是教大家如何處好鄰里關(guān)系。

“我們得告訴居民怎么心平氣和地溝通，在面對(duì)不同意見(jiàn)時(shí)，怎么克制自己的脾氣。年紀(jì)輕的，為年紀(jì)大的鄰居扛一扛米面重物，老年人幫年輕人倒倒垃圾、收收快遞，同意加梯的給不同意加梯的送送溫暖，常來(lái)常往�！�

“我們還經(jīng)常告誡居民，從準(zhǔn)備加裝電梯的那一天起，樓上再也不要往樓下扔垃圾了。曾經(jīng)留給彼此的壞印象，要一點(diǎn)一點(diǎn)矯正過(guò)來(lái)�！�

而一些小區(qū)通過(guò)居民之間的主動(dòng)融合，真的改變了反對(duì)者的意見(jiàn)，成功加梯�！凹幢阋淮渭犹菔�敗，新的鄰里關(guān)系也能夠?yàn)榻窈蟮墓�共事宜協(xié)商打下一個(gè)好的基礎(chǔ)。”吳子杏說(shuō)。

有人建無(wú)人管？加裝電梯離不開(kāi)“三駕馬車”合理運(yùn)轉(zhuǎn)

近年來(lái)，徐虎工作室一線業(yè)務(wù)員時(shí)常反饋同一個(gè)問(wèn)題：電梯建好后，物業(yè)公司不肯接手怎么辦？

徐虎工作室由國(guó)有西部集團(tuán)組建，旗下物業(yè)公司托管著普陀區(qū)80%以上老舊小區(qū)。在這些小區(qū)內(nèi)加裝的電梯，西部集團(tuán)的物業(yè)公司須無(wú)條件接管。但市場(chǎng)上有諸多物業(yè)公司，并不情愿接手這攤子事兒。

一位電梯行業(yè)業(yè)內(nèi)人士告訴記者，電梯是特種設(shè)備，單靠居民自行約定，一旦出現(xiàn)故障或者困人突發(fā)情況，處置能力是非常有限的。只有將電梯的通話功能分別設(shè)置在電梯轎廂、地坑、轎頂、門(mén)衛(wèi)室、物業(yè)值班室多處，才能確保電梯里面的人可以一鍵獲得及時(shí)救援。

然而對(duì)于物業(yè)公司來(lái)說(shuō)，電梯是居民自行安裝的，品質(zhì)、品牌都不可把控，托管的費(fèi)用也難以測(cè)算。一些小區(qū)的電梯加裝后，裝在室外的鋼化玻璃或鋼板結(jié)構(gòu)甚至沒(méi)有明確的驗(yàn)收主體，如果后續(xù)出現(xiàn)損毀，物業(yè)應(yīng)在多大程度上承擔(dān)責(zé)任，都沒(méi)有明確的說(shuō)法。

因此，即使上海在2019年底出臺(tái)政策，規(guī)定了物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受業(yè)主委托，對(duì)電梯交付后的日常運(yùn)維簽訂協(xié)議，但有人建無(wú)人管的現(xiàn)象依舊存在。

記者了解到，為了解決這一問(wèn)題，目前，普陀區(qū)、閔行區(qū)、寶山區(qū)等率先引進(jìn)居民維修基金、第三方電梯維保企業(yè)，或?yàn)殡娞葙?gòu)買了保險(xiǎn)�！暗�最直接、有效、可持續(xù)的托管方式還是交給物業(yè)公司。能否通過(guò)一系列有效的舉措，撬動(dòng)物業(yè)公司參與居民自治加裝電梯的積極性和可行性，十分關(guān)鍵。”陸峰說(shuō)。

而居委會(huì)的作用同樣不容忽視。根據(jù)徐虎工作室的分析，加裝電梯工作在前期的征詢意見(jiàn)環(huán)節(jié)，以及居民關(guān)系調(diào)處方面，如果有居委會(huì)介入提供支持，往往加裝成功的概率更高。特別是加梯如果占用小區(qū)業(yè)主共有部分，按規(guī)定也要征求全體業(yè)主的意見(jiàn)。居民是很難依靠自己的力量完成這項(xiàng)工作的。

“加裝電梯是居民自治項(xiàng)目，而當(dāng)遇到意見(jiàn)和分歧時(shí)，居民更愿意相信組織和集體，也愿意邀請(qǐng)第三方力量介入，幫助做出決定�！眳亲有诱f(shuō)，“一個(gè)‘三駕馬車’合理運(yùn)轉(zhuǎn)的小區(qū)，加裝電梯項(xiàng)目才能有所依托�！�

來(lái)源：上海普陀