近日，上海融鑫供應(yīng)鏈管理有限公司開(kāi)出第一張洋山特殊綜合保稅區(qū)內(nèi)物流、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)免征增值稅的電子普通發(fā)票，這意味著特保區(qū)支持物流、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策正式落地。至此，《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》中明確的8項(xiàng)稅收政策已落地5項(xiàng)，包括重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)15%企業(yè)所得稅政策、境外和海外回流高端緊缺人才個(gè)人所得稅稅負(fù)差額補(bǔ)貼政策等。

　　稅收減免對(duì)于地區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境起到重要作用。新加坡、香港等國(guó)際上的高水平經(jīng)濟(jì)功能區(qū)均有涵蓋企業(yè)、個(gè)人所得稅等各方面的稅收優(yōu)惠“組合拳”。對(duì)于市場(chǎng)主體而言，這類政策最為實(shí)惠，省下的是真金白銀。融鑫供應(yīng)鏈開(kāi)出的第一張發(fā)票總額195萬(wàn)元人民幣，減免稅額就達(dá)到了11萬(wàn)元。有兩家享受15%企業(yè)所得稅政策的臨港企業(yè)，僅2020年第四季度就享受了合計(jì)7610萬(wàn)元的稅額減免。

　　不過(guò)，臨港新片區(qū)也并非只想簡(jiǎn)單地打造一個(gè)稅收洼地或是“避稅天堂”——能享受稅收減免政策的臨港企業(yè)，須從事集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、民用航空等關(guān)鍵領(lǐng)域核心環(huán)節(jié)生產(chǎn)研發(fā)，且須“三地合一”。

　　另一方面，“自設(shè)立之日起5年內(nèi)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅”這一設(shè)計(jì)，亦包含多方面特殊考量。事實(shí)上，上海已有高新技術(shù)企業(yè)稅收減免政策。不過(guò)，高新技術(shù)企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)定門檻不低，包含成立年限、工作成果等條件，新成立的企業(yè)很難申請(qǐng)。臨港的稅收政策，正是瞄準(zhǔn)了這批有潛力成為高新技術(shù)企業(yè)的市場(chǎng)主體，在其起步期“推”上一把。

　　上海工物高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司申報(bào)了稅收優(yōu)惠資格，并已進(jìn)入公示環(huán)節(jié)。這是一家2019年下半年成立的集成電路企業(yè)，仍處于研發(fā)為主的早期階段，營(yíng)收不多，因而所能減免的稅額從絕對(duì)數(shù)字上看并不多。但總經(jīng)理田廣說(shuō)，對(duì)于研發(fā)投入占比很高的初創(chuàng)企業(yè)而言，任何資金的節(jié)省，未來(lái)的回報(bào)都會(huì)有“千倍的放大”。

　　此外，申報(bào)成功的企業(yè)，要經(jīng)過(guò)專家評(píng)審等環(huán)節(jié)，這相當(dāng)于對(duì)企業(yè)能力的有力背書(shū)。工物高進(jìn)入公示名單后，兩家風(fēng)投公司當(dāng)即批準(zhǔn)了投資，更多投資方也找上門來(lái)。從提升社會(huì)資本認(rèn)可度這一角度看，稅收政策還能起到“四兩撥千斤”的巧妙作用。

　　對(duì)于初創(chuàng)企業(yè)以外的市場(chǎng)主體，臨港的稅收優(yōu)惠政策亦頗有吸引力。記者從管委會(huì)高新產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新處得悉，不少成熟、大體量的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)正與管委會(huì)積極接洽，有意在臨港直接開(kāi)設(shè)新公司，作為上市主體、研發(fā)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)基地等。

　　一項(xiàng)政策帶來(lái)多點(diǎn)開(kāi)花，不僅在納稅領(lǐng)域，臨港在投資、貿(mào)易、資金、運(yùn)輸、人才等方面的制度創(chuàng)新大多能起到相仿的效果。管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)常提“一攬子禮包”“政策組合拳”，正是指不同政策在不同領(lǐng)域的復(fù)合疊加——這往往能起到“1+1>2”的效果。