編者按：

進入2021年，上海十六區(qū)過去五年中的經(jīng)濟數(shù)字漸次披露。在總結(jié)回顧“十三五”規(guī)劃完成情況的同時，各區(qū)也對下一個五年規(guī)劃以及2035年遠景目標展開部署。迎接“十四五”，各區(qū)又將如何“再出發(fā)”？人民網(wǎng)上海頻道梳理各區(qū)“十三五”發(fā)展成果，嘗試讀懂其特色發(fā)展之路，以饗讀者。

今天刊發(fā)的文章，來看奉賢。

一個“美”字，成了上海市奉賢區(qū)的招牌。

農(nóng)歷牛年春節(jié)，位于奉賢區(qū)的上海之魚成了人們“就地過年”的網(wǎng)紅打卡地，景區(qū)甚至因為游客眾多不得已進行了交通管制。細究這種現(xiàn)象背后的原因，離不開奉賢過去五年來圍繞“美”字下的功夫。

奉賢，是一個有江有海的地方。北部以黃浦江為界相望閔行，南接杭州灣31.6千米的海岸線，東部接壤浦東新區(qū)，西部毗鄰金山、松江。

檢索奉賢區(qū)政府官網(wǎng)，不難看出生態(tài)環(huán)境對該區(qū)的意義所在。“林地總面積4.5萬畝，綠化覆蓋率45%，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率為95%，空氣降塵量是市區(qū)的1/10，是上�？諝赓|(zhì)量最好的地區(qū)之一，擁有豐富的生態(tài)資源�！�

“十三五”期間，奉賢在城市功能和生態(tài)環(huán)境的打造中，都圍繞著奉賢“美”的特色徐徐展開。

五年間，上海之魚城市會客廳、九棵樹未來藝術(shù)中心，博物館等城市功能性項目相繼建成開放，累計建成公園180座、增加綠化面積571公頃、森林面積2127公頃……

農(nóng)歷牛年春節(jié)的上海之魚 上海奉賢微信公眾號

熟悉奉賢的人們都知道，這個區(qū)“美”字的含義并非簡單的字面意思，而是該區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中聚焦的特色——“東方美谷”。

“十三五”期間，東方美谷已經(jīng)從一個產(chǎn)業(yè)品牌成長為城市品牌、文化品牌。簡而言之，東方美谷已經(jīng)超越了物理上的園區(qū)概念，成為奉賢集全區(qū)之力打造的全域發(fā)展理念。2017年9月，中國輕工業(yè)聯(lián)合會、中國香料香精化妝品工業(yè)協(xié)會授予奉賢區(qū)“中國化妝品產(chǎn)業(yè)之都·上海東方美谷”的稱號。

這個從農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)起步的上海郊區(qū)如今經(jīng)搖身一變，款款走來，落落大方。

進入“十四五”，奉賢也畫出了新藍圖：立足“新片區(qū)西部門戶、南上海城市中心、長三角活力新城”，打造百萬以上人口的獨立綜合節(jié)點城市。

奉賢區(qū)委書記莊木弟這樣描繪未來的奉賢：“立足五大新城建設(shè)，奉賢新城擁有良好的生態(tài)底色、明顯的產(chǎn)業(yè)特色，有著無限的發(fā)展空間。我們寄希望于奉賢新城更美好、更便捷，也更希望生活在這里人民是自由的、幸福的�！�

“美”字當頭，奉賢給上海市郊區(qū)發(fā)展的“后發(fā)先至”打了個樣。

五年：突破千億

“十三五”前，奉賢區(qū)的經(jīng)濟數(shù)據(jù)在上海下轄16區(qū)中常常排名靠后。

根據(jù)奉賢區(qū)政府官網(wǎng)公布的《上海市奉賢區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，2015年，奉賢區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值685.8億元。

奉賢區(qū)地域面積達720.44平方千米。比起寸土寸金的中心城區(qū)，奉賢區(qū)不缺地，不缺經(jīng)濟發(fā)展的物理空間。這也意味著，奉賢區(qū)仍有未被挖掘的發(fā)展?jié)摿�。亟待推進的，是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級。

奉賢區(qū) “十三五”規(guī)劃《綱要》提出，堅持“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級”，抓牢發(fā)展第一要務(wù)，更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益，深化經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，聚焦新城建設(shè)、環(huán)境建設(shè)和社會治理，加快建設(shè)上海中小企業(yè)科技創(chuàng)新活力區(qū)、上海統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革示范區(qū)，全力打造長三角城市群綜合性節(jié)點城市、杭州灣北岸綜合性服務(wù)型核心城市。

“十三五”期間，奉賢區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值保持穩(wěn)定提高。2019年，奉賢區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值提速上升，突破“1000億”門檻，報1173.2億元。

2020年，面對新冠肺炎疫情沖擊，奉賢區(qū)預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1200億元。此外，根據(jù)歷年數(shù)據(jù)測算，“十三五”期間，奉賢地區(qū)生產(chǎn)總值增幅達到64.54%。

奉賢區(qū)“十三五”期間地區(qū)生產(chǎn)總值（2015-2020）

財政收入穩(wěn)定增長

隨著“十三五”規(guī)劃的推進，奉賢區(qū)的財政收入也逐年穩(wěn)定增長。

“十三五”期間，奉賢區(qū)財政收入增幅54.18%，持續(xù)穩(wěn)步上升。

2018年，奉賢區(qū)財政收入首次突破150億，達151.2億元。往后幾年，奉賢區(qū)財政收入始終保持著持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢。

2020年“十三五”收官之年，奉賢區(qū)財政收入161.6億元，同比增長4.26%，增速排名全市第二。

奉賢區(qū)“十三五”期間財政收入變化（2015-2020）

排名：后發(fā)先至

奉賢區(qū)在“十三五”期間的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，也能通過區(qū)級排名情況管窺一二。

作為上海的“郊區(qū)”，奉賢區(qū)的經(jīng)濟數(shù)據(jù)在上海下轄16區(qū)中并不突出。2015年，奉賢區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值排名第15，財政收入排名第14，均為倒數(shù)前三。

“十三五”時期，奉賢區(qū)經(jīng)濟數(shù)據(jù)排名一路上揚。2019年，奉賢區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值排名為第11位，財政收入達到第10位。

值得注意的是，2020年，財政收入這一排名，奉賢區(qū)已提升至全市第9位。

奉賢區(qū)2015-2019年地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入在全市排名情況

根據(jù)公開數(shù)據(jù)測算，“十三五”期間，上海市地區(qū)生產(chǎn)總值增幅37.32%，年均增幅6.55%；財政收入方面，上海市增幅為15.74%，年均增幅2.97%。

奉賢區(qū)過去五年地區(qū)生產(chǎn)總值增幅達64.54%，年均增幅8.4%；財政收入增幅為54.18%，年均增幅13.7%，均遠超上海市同類型數(shù)據(jù)。

“美”出特色

當一種特色產(chǎn)業(yè)成為一個城市的特色后，這座城市的氣質(zhì)會發(fā)生哪些變化？

“十三五”期間，“東方美谷”成為奉賢區(qū)響亮的招牌：“東方美谷，美在東方�！�

東方美谷是以美麗健康產(chǎn)業(yè)為核心，涵蓋美容護膚品、日化用品、生物醫(yī)藥和食品保健品等多領(lǐng)域的“美麗健康生態(tài)圈”�！叭珖�每4片面膜中，就有1片產(chǎn)自東方美谷�！狈钯t區(qū)區(qū)委書記莊木弟表示。

2017年奉賢區(qū)政府工作報告中首次提出，奉賢區(qū)已形成“1+1+X”產(chǎn)業(yè)體系�！�1+1”指東方美谷美麗健康產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)，“X”則指新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新”經(jīng)濟和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

疫情期間，東方美谷仍然持續(xù)發(fā)力。

2020年，奉賢區(qū)舉辦東方美谷品牌展、美谷美購跨境購等系列活動，帶動百家企業(yè)銷售超30億元。美麗健康產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值400億元，占全區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重提高至21%。

東方美谷核心區(qū) 上海奉賢微信公眾號

資生堂、歐萊雅等世界級化妝品龍頭企業(yè)入駐；全區(qū)新引進72個“東方美谷”項目，投資總額96億元，預(yù)計達產(chǎn)產(chǎn)值177億元，預(yù)計達產(chǎn)稅收17億元，其中投資超1億元或1000萬美元以上項目11個。

全年已簽約授牌283家東方美谷產(chǎn)業(yè)集聚中心，布局以長三角為中心，遍布全國、輻射全球的東方美谷產(chǎn)業(yè)集聚中心，拓展區(qū)外、市外產(chǎn)業(yè)鏈合作，強鏈、補鏈、延鏈。

如今，東方美谷已經(jīng)脫胎于園區(qū)，成了一種城市發(fā)展的理念。

2月10日上午，上海市文化和旅游局、奉賢區(qū)人民政府《“賦能東方美谷、助力奉賢新城”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》簽約儀式在奉賢區(qū)博物館舉行，雙方就文旅地標打造、文旅品牌提升、文旅產(chǎn)業(yè)建設(shè)、公共文化供給等，達成全方位全要素合作意向，助力奉賢新城建設(shè)發(fā)展。

莊木弟指出，立足五大新城建設(shè)，奉賢新城擁有良好的生態(tài)底色、明顯的產(chǎn)業(yè)特色，有著無限的發(fā)展空間。在這其中，奉賢將國際化、產(chǎn)業(yè)化、市場化、品牌化、數(shù)字化打造南上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和東方美谷產(chǎn)業(yè)旅游體驗時尚區(qū)，將產(chǎn)業(yè)品牌轉(zhuǎn)化為文旅品牌，提升奉賢新城文化軟實力和競爭力，讓奉賢新城成為“五型經(jīng)濟”的成長地、創(chuàng)意文化的集聚地、詩意人生的棲息地。

“獨立、無邊界、遇見未見”，莊木弟經(jīng)常這樣推介奉賢新城。

他認為，奉賢新城應(yīng)著眼于城市未來，奉賢未來之城的最終模樣，是被矚目和期待的，期待它比現(xiàn)在的城市更好，更現(xiàn)代、更生態(tài)、更便利、更繁榮，有品質(zhì)、有品味、有溫度、有個性，成為南上海一道靚麗風景，煥發(fā)更加蓬勃的生機。

“后發(fā)先至”

歲末年初，一波又一波的上海市各區(qū)發(fā)展成績盤點令人眼花繚亂。

但冷靜觀察，奉賢區(qū)在上�！笆�三五”期間所扮演的角色，或許用“后發(fā)先至”更為貼切。

2018年12月27日，在奉賢區(qū)召開的慶祝改革開放40周年大會上，我們得以從官方口徑中讀懂為什么這個區(qū)可以被稱為“后發(fā)先至”。

彼時，相對封閉的交通讓奉賢“起個大早，卻趕個晚集”。

“曾幾何時，浦江天塹阻撓了奉賢人民跨越城市的夢想，竹筏、木船、輪渡，是當時進入市區(qū)唯一的交通工具�！�四塞之固，舟車不通；土貨不出，外貨不入’，是當時外界對奉賢的印象�！眳^(qū)委書記莊木弟在大會上如是說。

1995年，奉賢人民自籌資金建設(shè)的奉浦大橋建成通車，翻開了奉賢路橋建設(shè)的新篇章。2010年，閔浦二橋建成通車，再到“十三五”期間，軌道交通5號線南延伸段、虹梅南路越江隧道、全市首條BRT、閔浦三橋等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建成通車。

路通了，猶如“源頭活水來”，奉賢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸與上海市區(qū)、與國家、與世界接軌。

軌道交通5號線南延伸段 上海奉賢微信公眾號

另據(jù)《解放日報》報道，上世紀90年代初，外商紛紛搶灘上海。近郊區(qū)縣中原本處于中游水平的奉賢因為交通不便錯失了很好的發(fā)展時機。

如今，奉賢利用區(qū)位、資源優(yōu)勢打造出的東方美谷，已經(jīng)聚集數(shù)百家化妝品企業(yè)，占到全市相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的40%以上。區(qū)內(nèi)企業(yè)上市融資成績顯著，全區(qū)A股和H股上市公司已經(jīng)累計達到20家。

面向“十四五”，奉賢新城將建設(shè)成為濱江沿海發(fā)展廊道上的節(jié)點城市，以及杭州灣北岸輻射服務(wù)長三角的綜合性服務(wù)型核心城市。從高空俯瞰上海南郊，奉賢的中心位置可以看到一條金魚騰空躍起，這是奉賢新城最醒目的核心地標——上海之魚。

奉賢，未來會有多“美”？

（數(shù)據(jù)來源：上海市政府官網(wǎng)、上海市統(tǒng)計局、《上海統(tǒng)計年鑒》、各區(qū)政府官網(wǎng)）