“以更高站位貫徹中央決策部署”“在服從服務(wù)大局中整體設(shè)計、系統(tǒng)謀劃浦東下一步發(fā)展”，剛剛謝幕的上海兩會上，如何打造浦東改革開放新高地、創(chuàng)造新的發(fā)展奇跡成為一大熱點。

兩個多月前，在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上，習近平總書記指出，“新征程上，我們要把浦東新的歷史方位和使命，放在中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局、世界百年未有之大變局這兩個大局中加以謀劃，放在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中予以考量和謀劃，準確識變、科學應(yīng)變、主動求變，在危機中育先機、于變局中開新局。“

這個聲音讓上海入腦入心。上海代表委員集思廣益，紛紛為新征程上的浦東出謀劃策。

浦東正成為越來越迷人的地方。資料圖片

新作為要有精氣神，浦東“敢闖敢試”膽子要更大一點

市委書記李強在上海市十五屆人大五次會議開幕日下午，就來到浦東代表團，充滿激情的講話中，再提“敢闖敢試”：推動浦東高水平改革開放，必須拿出敢闖、敢試、敢為天下先的決心和勇氣，聚焦重大政策落地、重大項目推進、重大改革試點，加大創(chuàng)新探索力度，率先闖出一條新路。進一步解放思想、打破常規(guī)，沖破不合時宜的觀念束縛，突破傳統(tǒng)路徑依賴，敢于走別人沒走過的路，創(chuàng)世界和未來之新，實現(xiàn)換道超車、先人一步。強化問題導向、始終對標一流，加快鍛長板、補短板，率先創(chuàng)造新奇跡，不斷展現(xiàn)新氣象。

上海市市長龔正在人大專題會發(fā)言：要把黨中央對浦東的部署、市委對浦東的要求，轉(zhuǎn)化為砥礪前行的強大動力，勇于擔當、敢為先鋒、抓住機遇、乘勢而上，奮力創(chuàng)造新時代發(fā)展新奇跡。

人大浦東專題討論會吸引近200名代表。葛俊俊攝

勇氣和膽略，成為代表委員談及浦東的高頻詞。

“浦東，是上海的王牌，更是開放的旗幟�！逼謻|團吳堅代表提出，要形成這樣三個共識：“首選是浦東”，讓浦東承載全市重大改革先行先試任務(wù)；“首創(chuàng)在浦東”，把全市資源捏成一個拳頭，讓浦東成為上海改革成果經(jīng)驗誕生地；發(fā)揮浦東“首位效應(yīng)”，繼續(xù)大膽闖大膽試，把浦東“標桿”和“示范”效應(yīng)用足用好。

上海政協(xié)常委，上海社科院思想文化研究中心研究員馬馳說：“我建議，浦東思想要更解放一點，膽子更大一點，步子更快一點。以只爭朝夕、時不我待的精神狀態(tài)，以思想解放的全新面貌，開創(chuàng)浦東改革開放新局面�！�

上海市政協(xié)常委、奇士企業(yè)發(fā)展有限公司董事長方奇鐘委員說：“浦東要有‘一張藍圖繪到底‘的志向和勇氣，在創(chuàng)新創(chuàng)造上開拓更大戰(zhàn)略空間�！�

萬得信息技術(shù)股份有限公司董事長陸風代表道出三個關(guān)鍵詞：一網(wǎng)通商、黑燈工廠、金融話語權(quán)�！胺�譯”一下，分別對應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、無人化制造、金融中心建設(shè)，道出浦東新發(fā)展格局的三個著力點。

他說，“一網(wǎng)通商”即充分挖掘政府數(shù)據(jù)，為各行業(yè)企業(yè)數(shù)字賦能，加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力。其次，要加大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、人工智能研究應(yīng)用，在自動化核心部件研究以及各行業(yè)核心軟件布局，引進更多全自動化“黑燈工廠”，推動浦東制造業(yè)新飛躍。再次，以數(shù)字化為金融業(yè)加速，提升浦東在國際金融舞臺話語權(quán)，服務(wù)輻射全國。

政協(xié)的專題討論會同樣氣氛熱烈。王文娟攝

聚焦增強全球資源配置能力，增創(chuàng)國際合作和競爭新優(yōu)勢

上海誓言成為國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，資源配置能力必不可少，而浦東大有可為。

就在代表們紛紛為浦東建言的1月25日，第二屆中日資本市場論壇以線上方式舉辦，發(fā)布了上交所與日交所更新簽署中日ETF互通合作協(xié)議，成為論壇重要成果；同日，首個由股份制銀行在境外設(shè)立的創(chuàng)新中心——浦發(fā)銀行新加坡創(chuàng)新中心揭牌，將依托新加坡金融科技生態(tài)體系和科研資源，開展金融創(chuàng)新場景研究與業(yè)務(wù)產(chǎn)品孵化，推進前瞻性技術(shù)研究和國際化金融科技人才培養(yǎng)，推動銀行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、貿(mào)易融通與資金暢通。

金融國際戰(zhàn)略鏈接的發(fā)展空間，很大。

上海浦東發(fā)展銀行國際業(yè)務(wù)管理部總經(jīng)理任軍建議，加快制定與離岸人民幣交易相配套的規(guī)則、規(guī)制、管理和標準，加強制度供給，將上海打造成為全球人民幣資產(chǎn)配置、風險管理、清算、資產(chǎn)定價中心，成為主要金融市場的領(lǐng)導者，構(gòu)建金融新秩序和新格局。

徐匯區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長王淳以為，浦東在金融業(yè)對外開放、金融資源配置以及金融服務(wù)質(zhì)量方面成績很大，更應(yīng)借助先發(fā)優(yōu)勢，抓住“碳達峰”“碳中和”契機，助力浦東乃至上海金融中心地位再提升。

他建議，充分發(fā)揮上證所、上期所、外匯交易中心、中證登記、中央結(jié)算等金融機構(gòu)的優(yōu)勢，進一步提升碳交易的金融產(chǎn)品化，對現(xiàn)貨、衍生品和期貨等進行多維設(shè)計，致力于形成一個多層次的碳市場。第二，利用陸家嘴金融城集聚效應(yīng)，鼓勵相關(guān)金融機構(gòu)和碳資產(chǎn)管理公司參與市場交易、創(chuàng)新產(chǎn)品工具。適度推出境外投資者參與國內(nèi)綠色低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)的投資渠道，鼓勵更多境外綠色投資者資金入市，探索試點投資碳商品。第三，利用陸家嘴金融城、張江科學城雙城優(yōu)勢，大力培育發(fā)展碳交易和碳評估中介機構(gòu)，開展數(shù)字技術(shù)與碳金融深度融合研究。

上海交通大學凱原法學院副院長程金華委員建議，大膽合理啟用在滬工作定居的外籍人才，用更加靈活方式向全世界宣傳上海，吸引更多的國際人才。

聚精會神做強創(chuàng)新引擎，激活高質(zhì)量發(fā)展新動力

浦東是上�？苿�(chuàng)中心重要承載區(qū)，科創(chuàng)能級越高，競爭力就越強。

方奇鐘委員建議，浦東要加大對科技創(chuàng)新策源的投入規(guī)劃和布局，加大科創(chuàng)政策投入和有效配置，在“一網(wǎng)通辦”開設(shè)融合科創(chuàng)環(huán)境的一證通窗口。

上海市政協(xié)常委、華東理工大學經(jīng)濟發(fā)展研究所所長錢世超認為，在當前和今后一個時期，政府應(yīng)主動作為，增強城市科創(chuàng)策源功能。建議設(shè)立政府為主導的策源專題項目，提供策源基金，聘請國內(nèi)外科學家組建策源前瞻委員會，建立策源基金研究成果的權(quán)益分享機制，全面激活各類研發(fā)主體投身科創(chuàng)策源的激情。

易居（中國）企業(yè)集團股份有限公司首席執(zhí)行官丁祖昱建議，發(fā)揮浦東政府財政基金對科創(chuàng)企業(yè)支持作用，真正把浦東變成創(chuàng)投區(qū)。

葉青代表提出，要從自主創(chuàng)新全過程、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)全鏈條、科創(chuàng)企業(yè)全生命周期系統(tǒng)入手，創(chuàng)新法治體制建設(shè)，保障重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

政協(xié)專題會議聚焦推動浦東高水平改革開放。王文娟攝

帶動全市服務(wù)全國，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接

上海打造國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，航空樞紐要發(fā)揮更大作用。

隨著浦東東站建設(shè)啟動，浦東航空樞紐將成為長三角前沿與節(jié)點。上海商用飛機有限公司科技委辦公室副主任朱明華委員談到，要進一步明確浦東國際航運中心核心功能區(qū)定位，在航運服務(wù)中高端環(huán)節(jié)著力，精準打造營運中心、資源配置中心、信息中心，在上海國際航運中心建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)、導向和輻射作用，構(gòu)建以浦東機場為中心的國內(nèi)國際雙循環(huán)貨運機場服務(wù)。

上海金外灘集團董事長陳永亮委員說，浦東應(yīng)充分發(fā)揮長三角城市群核心功能區(qū)引領(lǐng)作用，加強與長三角重點地區(qū)功能聯(lián)動和優(yōu)勢互補，全面增強“四大功能”、提升“五個中心”能級。他還建議，以陸家嘴金融城為核心，與蘇浙皖的金融集聚區(qū)設(shè)立金融聯(lián)動區(qū)，提升全球金融資源配置能力；以上海自貿(mào)試驗區(qū)為核心，與三省自貿(mào)試驗區(qū)共建商貿(mào)聯(lián)動區(qū)，提升全球商貿(mào)資源配置能力和國際開放樞紐門戶功能；以臨港新片區(qū)及張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為核心，與長三角的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)共建科創(chuàng)聯(lián)動區(qū)，提升全球科技創(chuàng)新策源能力；加強區(qū)域合作，建設(shè)集成電路聯(lián)動區(qū)、生物醫(yī)藥聯(lián)動區(qū)、航運聯(lián)動區(qū)等。

上海市僑聯(lián)副主任徐大振委員提出，要準確把握國際航運中心建設(shè)的內(nèi)涵變化，建設(shè)以數(shù)字化手段支持的集貿(mào)易鏈、港口+航運+物流鏈、金融鏈等為一體的航運生態(tài)圈，前瞻性探索基于雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接的行業(yè)新業(yè)態(tài)新需求，努力推動上海國際航運中心高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升國際影響力。