東方網(wǎng)記者卞英豪1月24日?qǐng)?bào)道，持證養(yǎng)犬、遛狗牽繩、糞便清理……《上海市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》持續(xù)落實(shí)，文明養(yǎng)犬觀念深入人心。然而，近年來(lái)，全國(guó)多地因犬類(lèi)養(yǎng)護(hù)不當(dāng)所造成的糾紛乃至悲劇依舊令人唏噓。

在上海市政協(xié)十三屆四次會(huì)議期間，民建上海市委提交提案，建議進(jìn)一步落實(shí)《養(yǎng)犬條例》，探索文明養(yǎng)犬新內(nèi)涵。

民建市委指出，根據(jù)現(xiàn)有制度，養(yǎng)犬證發(fā)放、犬種免疫、環(huán)境衛(wèi)生、文明遛狗等養(yǎng)犬環(huán)節(jié)均由不同部門(mén)進(jìn)行管理。但受限于執(zhí)法資源，在進(jìn)行不文明養(yǎng)犬事件處置時(shí)，時(shí)常會(huì)遇到執(zhí)法落實(shí)難，責(zé)任主體不明確等問(wèn)題。

對(duì)此，民建市委提出多項(xiàng)建議。例如，引入科技化的技防及配套便民手段。充分發(fā)揮一網(wǎng)統(tǒng)管智能化、信息化、 數(shù)字化治理的優(yōu)勢(shì)，利用攝像頭與項(xiàng)圈之間的信息交互，記錄違規(guī)過(guò)程，將罰單通過(guò) APP 或者寄送形式發(fā)給涉嫌違法的狗主人。

同時(shí)，可適時(shí)推出養(yǎng)犬證計(jì)分制度。對(duì)不同的違規(guī)養(yǎng)犬行為，設(shè)定不同的處罰方式，包括扣分、罰款及犬只拘留等。對(duì)于多次不聽(tīng)勸阻，并存在惡劣行為的養(yǎng)犬人，可依據(jù)法規(guī)納入征信系統(tǒng)，甚至通過(guò)法律來(lái)震懾不文明的行為。

另一方面，在申請(qǐng)養(yǎng)犬時(shí)，需要統(tǒng)一規(guī)范。向養(yǎng)犬人一并發(fā)放“三證兩件”。“三證”即養(yǎng)犬證、疫苗接種證、項(xiàng)圈證。“兩件”包括牽狗繩以及大型犬用防傷人口罩等。同時(shí)針對(duì)越來(lái)越多的寵物管理內(nèi)容，建設(shè)相關(guān)系統(tǒng)，內(nèi)容包含集成養(yǎng)犬人和寵物狗社交、寵物狗用品商城、衛(wèi)星定位、違章處理、相關(guān)信息實(shí)時(shí)發(fā)布等功能。

民建市委表示，除了用科技、法規(guī)等方式來(lái)“堵”住不文明行為，還需以人為本，培養(yǎng)文明養(yǎng)犬習(xí)慣，來(lái)進(jìn)行“疏”導(dǎo)。

其中，民建市委建議，需要進(jìn)一步明確特殊犬種的作用。例如，持證的導(dǎo)盲犬應(yīng)獲得進(jìn)入地鐵、商超等通行權(quán)，并在相關(guān)區(qū)域需張貼標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)市民合理認(rèn)識(shí)功能犬種。此外，在醫(yī)院、圖書(shū)館、商超等場(chǎng)所可試點(diǎn)建設(shè)狗栓，聘用持證的寵物狗看管人。讓養(yǎng)犬人在一些禁止寵物狗進(jìn)入的場(chǎng)所，能夠得到合理的引導(dǎo)。

此外，民建市委表示，可定期組織文明養(yǎng)犬的公益活動(dòng)。對(duì)于一批紀(jì)錄良好，信譽(yù)優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)犬人，在注射疫苗、絕育手術(shù)、購(gòu)買(mǎi)相關(guān)商品和服務(wù)時(shí)提供一定的折扣優(yōu)惠，進(jìn)一步鼓勵(lì)文明養(yǎng)犬行為。