編者按:去年11月,習(xí)近平總書(shū)記在上?疾鞎r(shí)提出“人民城市人民建,人民城市為人民”。今年6月,十一屆上海市委九次全會(huì)以此為主題,審議通過(guò)《中共上海市委關(guān)于深入貫徹落實(shí)“人民城市人民建,人民城市為人民”重要理念,譜寫(xiě)新時(shí)代人民城市新篇章的意見(jiàn)》。
在人民城市建設(shè)過(guò)程中,上海基層街鎮(zhèn)取得了哪些富有成效的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),遇到了哪些難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題,今后有哪些規(guī)劃和暢想?人民網(wǎng)上海頻道與上海人民廣播電臺(tái)《市民與社會(huì)》欄目,以“我們的城市”為主題,聯(lián)合推出“上海街鎮(zhèn)書(shū)記面對(duì)面”系列訪談,今天推送第八期——普陀區(qū)真如鎮(zhèn)街道。
視頻制作:鄔迪
說(shuō)到真如,老上海人都知道真如寺、真如鎮(zhèn)、真如火車(chē)站。元延祐七年(1320年),妙心和尚遷建真如寺于桃浦河、梨園浜交匯處東北角。史載“真如鎮(zhèn),以佛寺名”,真如從此誕生,至今年,整整700年。
700年來(lái),依水而建、依水而興的真如,依靠密布的水網(wǎng)與長(zhǎng)三角各地溝通交流、商業(yè)興旺,曾經(jīng)與羅店、南翔、大場(chǎng)并稱滬上四大古鎮(zhèn),被譽(yù)為“銅真如”。有著700年悠久歷史的真如,如今是怎樣的一幅圖景?近日,人民網(wǎng)記者專訪了普陀區(qū)真如鎮(zhèn)街道黨工委書(shū)記張韶春。
普陀區(qū)真如鎮(zhèn)街道黨工委書(shū)記張韶春接受采訪
“用真心耐心細(xì)心,建設(shè)人民向往的美好街道”
早在今年初,普陀就全面打響“三舊”換“三新”攻堅(jiān)戰(zhàn),提出全面完成零星舊改地塊征收,徹底消滅“拎馬桶”現(xiàn)象,讓全區(qū)二級(jí)以下舊里“換新顏”;新開(kāi)工500萬(wàn)平方米舊住房綜合修繕改造,讓更多老舊住房“穿新衣”;新開(kāi)工10萬(wàn)平方米舊住房成套改造,讓非成套房屋居民過(guò)上廚衛(wèi)獨(dú)用“新生活”。
真如轄區(qū)里的曹楊八村始建于上世紀(jì)50年代,曾引領(lǐng)過(guò)一代人的時(shí)尚!澳莻(gè)時(shí)候,能住在工人新村里,得是單位里的優(yōu)秀職工才行!敝v起之前的歷史,小區(qū)里的老人們一臉的驕傲。
曹楊八村舊住房成套改造外搬居民喜氣洋洋
隨著時(shí)間推移,60多歲的曹楊八村漸漸步入老齡,成了老舊小區(qū)。窄小陰暗的樓道、霉斑點(diǎn)點(diǎn)的墻壁、蛛網(wǎng)纏繞的電線、令人掩鼻的異味……多年的地面沉降,如今路面倒比一樓地板高5公分,“最怕下雨,尤其是每年臺(tái)風(fēng)來(lái)的時(shí)候,提心吊膽啊!”
更讓部分居民尷尬的是,由于小區(qū)歷史已久,各種類(lèi)型的房子異常復(fù)雜,不少居民依然過(guò)著煤衛(wèi)合用的日子!耙粋(gè)人在里面,另一個(gè)只能在外面等著,除了自己小區(qū)的鄰居,多少年都沒(méi)有過(guò)朋友上門(mén)了,逢年過(guò)節(jié)也不好意思叫親戚來(lái)做客……”
隨著上海市舊住房成套改造力度的加大,2020年,曹楊八村的舊住房成套改造駛?cè)肟燔?chē)道,7月21日,街道啟動(dòng)涉改房屋意愿征詢工作。很快,曹楊八村的征詢工作就獲得了637戶居民同意,同意率達(dá)到97.4%。
歡送曹楊八村舊住房成套改造首批外搬居民
“在我看來(lái),人民城市人民建,人民城市為人民,百姓對(duì)美好生活的追求,很大一塊來(lái)自住房條件的改善。而成套改造和無(wú)衛(wèi)生設(shè)施增設(shè)改造涉及每個(gè)家庭中最重要的房屋財(cái)產(chǎn),結(jié)果直接決定日后的生活質(zhì)量,居民有權(quán)利提出意見(jiàn)和建議。”張韶春表示,“我們必須弘揚(yáng)面對(duì)困難、迎難而上的勇氣和跑破腳皮、磨破嘴皮的精神,真心考慮居民合理訴求,真誠(chéng)解決實(shí)際問(wèn)題,積極爭(zhēng)取老百姓的理解和包容!
正是靠著這股子為百姓謀福利的“兒女之心、兒女之情”,兩個(gè)多月來(lái),街道幾乎傾盡全力,深夜挑燈、掛圖作戰(zhàn),深入到涉改的所有樓棟,俯下身子傾聽(tīng)百姓訴求。有人帶病堅(jiān)持走家串戶;有人為了方便居民拿材料,自己開(kāi)車(chē)跑到浦東、寶山,甚至蘇州、杭州“送簽上門(mén)”;有人為了一戶居民的見(jiàn)面,一連幾天從早守候到晚……
家住八二小區(qū)的準(zhǔn)媽媽陳琴,挺著5個(gè)月的大肚子第一天就來(lái)簽約,她也是148號(hào)里第一個(gè)簽約的住戶,“我的孩子出生后,可以在新房子里長(zhǎng)大,想想都覺(jué)得幸福!”149號(hào)一樓的周阿婆今年已經(jīng)83歲了,她也懷著激動(dòng)的心情早早地簽約了!敖K于要告別這種煤衛(wèi)合用的日子,可以不再害怕臺(tái)風(fēng)天了,我們盼了幾十年!”
曹楊八村舊住房成套改造居民迎接未來(lái)美好品質(zhì)生活
張韶春說(shuō),當(dāng)前真如正舉全街道之力,全面推進(jìn)24個(gè)小區(qū)149萬(wàn)平方米舊住房綜合修繕、5個(gè)基地12幢2.9萬(wàn)平方米舊住房成套改造、3個(gè)街坊5產(chǎn)無(wú)衛(wèi)生設(shè)施增設(shè)改造或協(xié)議置換,用真心、耐心、細(xì)心,建設(shè)人民向往的美好街道。
“共建共治共享,人人都能有序參與社區(qū)治理”
集“尋真味、人情味、煙火味、好滋味”為一體的真如高陵集市
因?yàn)橐粋(gè)菜場(chǎng),愛(ài)上一座城市,這事兒聽(tīng)起來(lái)是不是難以置信?
在真如,就有這樣一個(gè)“非主流”菜場(chǎng)。今年5月6日正式開(kāi)張的高陵綜合管理服務(wù)片區(qū),面積有5000平方米,集“尋真味、人情味、煙火味、好滋味”四味于一體,買(mǎi)菜、購(gòu)物、品風(fēng)味小吃、遛娃、老年人日托、洗衣、健身鍛煉、理發(fā)、娛樂(lè)、拍照打卡……“高陵”的“高配置”,點(diǎn)燃了居民的高熱情,居民所需要的大部分生活服務(wù)需求,在這里能夠一站式得到滿足。
一站式解決居民生活服務(wù)需求的高陵綜合管理服務(wù)片區(qū)
理論上,高陵綜合管理服務(wù)片區(qū)的服務(wù)半徑是周邊1至3公里,但有不少居民寧可從5公里外甚至更遠(yuǎn)的地方騎車(chē)或坐車(chē)趕來(lái),說(shuō)這里是“上海值得待上半天的地方”。
“菜場(chǎng)本就是天然的社交場(chǎng)所,我們讓這種社交氣氛蔓延到二樓,把整個(gè)大空間變成一個(gè)群眾身邊的社區(qū)會(huì)客廳,實(shí)際上就是在打造一個(gè)更多元的、真實(shí)的社區(qū)社交場(chǎng)景,人人都能切實(shí)感受到城市的溫度!睆埳卮禾岬,真如鎮(zhèn)街道有17萬(wàn)常住人口,其中60歲以上老齡人口占到43%!斑^(guò)去我們總在‘時(shí)間’上做文章,不斷思考社區(qū)服務(wù)板塊要如何布局才能讓老百姓少跑路。而今,通過(guò)把社區(qū)服務(wù)、商業(yè)全部整合進(jìn)一棟樓,家門(mén)口服務(wù)變成了‘最多跑一次’,這是給老百姓,特別老年群體提供真正的便捷!
高陵集市內(nèi)部
“人民城市人民建,人民城市為人民”,彰顯了人民的主體地位,以社會(huì)治理共同體的理念和實(shí)踐,匯聚起共建共治共享人民城市的磅礴力量。共建共治共享,在上海已經(jīng)深入人心,在真如,也不例外。
張韶春坦言,隨著城市精細(xì)化管理的深入,居民自治自主意識(shí)的提高,居民們更為看重社區(qū)治理過(guò)程中解決方案中的個(gè)性化問(wèn)題。因此,真如鎮(zhèn)街道引導(dǎo)居民區(qū)黨組織在小區(qū)打造“紅色議事廳”,收集民意,面對(duì)面協(xié)商議事,人人都能有序參與社區(qū)治理。
在新時(shí)代文明實(shí)踐分中心開(kāi)展未成年人活動(dòng)
舉個(gè)例子來(lái)說(shuō),物業(yè)費(fèi)漲價(jià),是當(dāng)下社區(qū)治理中的難題之一。尤其在老舊小區(qū),物業(yè)管理水平、居民收入水平普遍較低,要讓物業(yè)提價(jià)更是難上加難。然而,這件難事最近卻在真北一居民區(qū)做成了,物業(yè)費(fèi)還將連續(xù)上調(diào)兩次,居民為何“買(mǎi)賬”?
真北一居民區(qū)建成于1989年,是農(nóng)民回遷房,由售后公房和商品房組成,兩類(lèi)住房同屬一家物業(yè)公司,享受同樣的服務(wù),卻交著不一樣的物業(yè)費(fèi)。售后公房物業(yè)費(fèi)為每月0.8元/平方米,商品房為0.5元/平方米,十幾年沒(méi)有漲過(guò)。
不漲價(jià)對(duì)居民來(lái)說(shuō)是好事,但物業(yè)運(yùn)營(yíng)成本逐年上升,小區(qū)需要維修的地方越來(lái)越多,物業(yè)公司直呼“吃不消”。2019年12月底,原物業(yè)公司由于成本壓力臨時(shí)“拋盤(pán)”,小區(qū)面臨“真空”危機(jī)。年關(guān)將至,物業(yè)突然撤離,街道立即啟動(dòng)預(yù)案,遴選吾安物業(yè)進(jìn)駐小區(qū)進(jìn)行臨時(shí)托管。
綜合修繕完工后的老小區(qū)換新顏
半年的“臨時(shí)托管”期限轉(zhuǎn)眼就到,選聘一家合適的物業(yè)進(jìn)行長(zhǎng)期有效管理以及啟動(dòng)物業(yè)費(fèi)調(diào)價(jià)工作被提上議程。出于對(duì)臨時(shí)物業(yè)的認(rèn)可,居民區(qū)通過(guò)了續(xù)聘吾安物業(yè)作為小區(qū)物業(yè)的議題。但仍然存在不少分歧:部分居民表示“因?yàn)槌杀旧蠞q,物業(yè)費(fèi)適當(dāng)調(diào)整可以理解,但物業(yè)要先提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),再提高物業(yè)服務(wù)費(fèi)”,也有居民不買(mǎi)賬“人家不漲,我們憑什么要漲”。
在街道的支持下,居民區(qū)利用“紅色議事廳”,挨家挨戶上門(mén)做居民的思想工作,召開(kāi)了5場(chǎng)居民代表告知會(huì)和研討會(huì),經(jīng)過(guò)充分聽(tīng)取民意,反復(fù)溝通調(diào)整,最終商定,物業(yè)費(fèi)在3年內(nèi)進(jìn)行階梯式上調(diào):第1年商品房物業(yè)費(fèi)調(diào)整到8毛,與售后公房持平;第2年不變;第3年售后公房和商品房都上調(diào)到9毛。方案將于2021年1月1日開(kāi)始實(shí)施。
共建共治共享理念,就這樣生動(dòng)地體現(xiàn)在居民們的日常生活中。
“科技賦能基層治理,人人都能擁有歸屬認(rèn)同”
“尊敬的乘客,電動(dòng)車(chē)乘梯屬于不安全乘梯行為,存在巨大安全隱患,我們已將視頻同步發(fā)送至物業(yè),請(qǐng)安全文明乘梯,謝謝配合!”真如時(shí)代星園小區(qū)的電梯里,只要有電動(dòng)車(chē)推進(jìn)電梯,系統(tǒng)就會(huì)發(fā)出提醒,同時(shí)讓電梯停止運(yùn)行。這一舉措終結(jié)了電動(dòng)車(chē)“乘梯上樓”現(xiàn)象,大大提升了安全指數(shù)。
可智能監(jiān)測(cè)非機(jī)動(dòng)車(chē)入電梯的智能梯控裝置
“電動(dòng)車(chē)頻繁進(jìn)出電梯容易使轎廂變形,導(dǎo)致運(yùn)行不穩(wěn)定!蔽飿I(yè)經(jīng)理林世丁說(shuō),此外,電動(dòng)車(chē)私拉電線在室內(nèi)或樓道充電,也存在極大的安全隱患。
“我們想過(guò)很多方法整治,但僅依靠張貼告示、口頭提醒、志愿者巡樓等傳統(tǒng)人防做法,始終不能有效阻止電動(dòng)車(chē)上樓!闭婀獍司用駞^(qū)黨總支書(shū)記王新感慨道。
“去年10月,智慧電梯管理專家云梯·維小保到小區(qū)來(lái)推廣電動(dòng)車(chē)梯控裝置,說(shuō)是可以阻止電動(dòng)車(chē)進(jìn)樓道,分析下來(lái)覺(jué)得不錯(cuò),于是便向居委會(huì)匯報(bào)!睒I(yè)委會(huì)主任朱國(guó)華介紹,后來(lái)居民區(qū)黨總支召開(kāi)了一場(chǎng)“三方會(huì)議”,一番討論下來(lái),初步商定可以安裝電梯梯控裝置。緊接著,業(yè)委會(huì)逐棟逐層征詢居民意見(jiàn),并在樓組長(zhǎng)群、業(yè)主群同步宣傳電動(dòng)車(chē)上樓的安全隱患,方案得到了絕大多數(shù)業(yè)主的支持。
社區(qū)智慧化治理的平臺(tái)之一:智能門(mén)禁系統(tǒng)
“除了電梯感應(yīng)監(jiān)控系統(tǒng),今年以來(lái),我們探索實(shí)行了可視化指揮調(diào)度、門(mén)磁防控、小區(qū)智能門(mén)禁等多個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景助力小區(qū)精細(xì)化治理。”張韶春介紹道,街道科技賦能基層治理,堅(jiān)持從工作實(shí)際出發(fā),探索拓展智能應(yīng)用場(chǎng)景。圍繞“三個(gè)公共”,街道網(wǎng)格中心作為全域治理“城市大腦”,進(jìn)行場(chǎng)景歸集、數(shù)據(jù)分析、案件處置等,從突出隱患入手,健全“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”機(jī)制,推行社區(qū)治理“智能+”工作法,眼睛向下,重心下沉,關(guān)注居民百姓觸感強(qiáng)的神經(jīng)末梢,人人都能擁有歸屬認(rèn)同。
在真如,4條馬路,230多家沿街商鋪,不僅生活垃圾全部實(shí)行上門(mén)收集,還借助APP實(shí)現(xiàn)了比手動(dòng)“臺(tái)賬”更細(xì)致的統(tǒng)計(jì),并與街道“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)……這是真如鎮(zhèn)街道對(duì)沿街商鋪垃圾分類(lèi)的精細(xì)化管理,也是“一網(wǎng)統(tǒng)管”在垃圾分類(lèi)模塊的場(chǎng)景應(yīng)用。智慧治理,遍布真如的大街小巷。
真如未來(lái)可期(圖片均由真如鎮(zhèn)街道提供)
“城市是老百姓的幸福樂(lè)園,人民的城市就是要不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。”張韶春說(shuō),真如鎮(zhèn)街道將繼續(xù)堅(jiān)持“用真心、得如意”的發(fā)展理念,著力推動(dòng)商務(wù)社區(qū)和居住社區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展,以“一核一地兩區(qū)”發(fā)展定位,努力打造人人都有價(jià)值感、參與感、幸福感、安全感和歸屬感的共建共治共享新型城區(qū)——“美好真如”。