摘要：“世界城市日”與上海淵源已久。

　　在新形勢下，城市和社區(qū)品質(zhì)如何提升？10月31日舉行的“世界城市日上海主場暨全球城市論壇”，將圍繞城市韌性、城市安全、包容增長、社區(qū)治理、社會(huì)公平和社區(qū)更新等核心議題進(jìn)行研討�！渡虾Ｊ謨浴�—21世紀(jì)城市可持續(xù)發(fā)展指南·2020年度報(bào)告》也將在大會(huì)上進(jìn)行全球首發(fā)。

　　上海市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《上海手冊——21世紀(jì)可持續(xù)城市發(fā)展指南》作為2010年上海世博會(huì)的成果，于2011年正式對(duì)外發(fā)布，自2016年以來每五年開展綜合修訂，每年發(fā)布年度報(bào)告，為全球城市可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與專業(yè)知識(shí)，推動(dòng)中國在世界城市化進(jìn)程發(fā)揮引領(lǐng)作用。今年，《上海手冊——21世紀(jì)城市可持續(xù)發(fā)展指南·2020年度報(bào)告》將從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、城市治理、文化、國際合作等六方面，詮釋社區(qū)建設(shè)與城市品質(zhì)的聯(lián)系，以及兩者對(duì)全球可持續(xù)發(fā)展的深遠(yuǎn)影響。

　　“世界城市日”與上海淵源已久。2010年10月31日，在上海世博會(huì)高峰論壇上，主辦方與各參展方發(fā)布《上海宣言》，共同倡議設(shè)立世界城市日。2014年起，每年的10月31日被定為“世界城市日”，通過跨國合作的方式，解決城市化的全球性問題。據(jù)悉，“世界城市日”是聯(lián)合國決定設(shè)立的首個(gè)以城市為主題的國際日，也是迄今為止首個(gè)由中國政府發(fā)起設(shè)立的國際日。

　　今年“世界城市日”主題為“提升社區(qū)和城市品質(zhì)”，旨在探討常態(tài)化新冠疫情防控背景下全球城市化發(fā)展的趨勢與特點(diǎn)，研究如何提振社區(qū)與城市治理能力，以加強(qiáng)城市傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全，發(fā)揮可持續(xù)和有規(guī)劃的城市化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)包容和環(huán)境改善帶來的積極影響，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，提升城市品質(zhì)，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市應(yīng)對(duì)氣候變化和自然災(zāi)害的能力；建設(shè)包容、安全、韌性的幸福家園，從而實(shí)現(xiàn)“世界城市日”的核心主旨，即“城市，讓生活更美好”。

　　回顧

　　2014-城市轉(zhuǎn)型與發(fā)展

　　2014年首屆城市日以“城市轉(zhuǎn)型與發(fā)展”為年度主題。為應(yīng)對(duì)人類進(jìn)入城市時(shí)代后增加的資源環(huán)境的壓力和其他城市問題的挑戰(zhàn)，世界各國都加快了城市發(fā)展與轉(zhuǎn)型的步伐，相關(guān)問題成為經(jīng)久不息的熱點(diǎn)。這一年度主題有利于喚起世界各國政府對(duì)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型問題的共同關(guān)注，并借助“城市日”的平臺(tái)，開展國際性研討，以共同應(yīng)對(duì)城市轉(zhuǎn)型的壓力和挑戰(zhàn)。

　　2015-城市設(shè)計(jì)，共創(chuàng)宜居

　　2015年的年度主題由聯(lián)合國人居署確定為“城市設(shè)計(jì)，共創(chuàng)宜居”。該年度主題既貼合“城市，讓生活更美好”的總主題，反映了國際社會(huì)對(duì)城市設(shè)計(jì)問題的共同關(guān)注，也體現(xiàn)了城市管理者、設(shè)計(jì)者和市民之間的互動(dòng)關(guān)系，表現(xiàn)出城市與居民共生的人文關(guān)懷。

　　2016-共建城市，共享發(fā)展

　　2016年城市日的年度主題是“共建城市，共享發(fā)展”。這一主題符合全球城市化發(fā)展趨勢，體現(xiàn)了城市日對(duì)“人居三”這一重大歷史事件的關(guān)切，同時(shí)也揭示了實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要路徑與終極目標(biāo)；同時(shí)，這一主題也與“聯(lián)合國住房與可持續(xù)發(fā)展大會(huì)”（簡稱“人居三”）即將公布的《新城市議程》中突出強(qiáng)調(diào)的“包容性城市”和“包容性目標(biāo)”相一致，關(guān)注經(jīng)濟(jì)包容共享、社會(huì)保障融合，以及民眾參與城市共治等核心內(nèi)容。

　　2017-城市治理，開放創(chuàng)新

　　2017年城市日的年度主題為“城市治理，開放創(chuàng)新”。這一主題也與《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》以及聯(lián)合國住房和城市可持續(xù)發(fā)展大會(huì)（人居三大會(huì)）通過的《新城市議程》關(guān)于“城市治理”的相關(guān)內(nèi)容相對(duì)應(yīng)。

　　城市是一個(gè)開放、多元的系統(tǒng)，功能齊全且能包容形形色色各路人馬共享同一片藍(lán)天。得益于人員、信息和物質(zhì)等要素源源不斷的向城市匯聚并得以整合，使得城市可以實(shí)現(xiàn)塑型并不斷升級(jí)轉(zhuǎn)型、持續(xù)運(yùn)營，人們的生活質(zhì)量也得以保障。多元的文化、多樣的社群、多樣的產(chǎn)業(yè)在城市交融匯聚，促進(jìn)了城市創(chuàng)新與人類發(fā)展的發(fā)生。

　　創(chuàng)新是破解城市發(fā)展難題、實(shí)現(xiàn)城市治理現(xiàn)代化的重要?jiǎng)恿Α��?chuàng)新城市治理應(yīng)探索采用多方利益相關(guān)者相合作的方式。創(chuàng)新城市治理還應(yīng)提高管理的信息化水平，利用新的信息技術(shù)或數(shù)據(jù)解決方案，援助地方當(dāng)局創(chuàng)建更透明、更負(fù)責(zé)、參與性更強(qiáng)、響應(yīng)率更高的管理體系。此外，創(chuàng)新城市治理還應(yīng)大力推動(dòng)智慧城市建設(shè)，靈活運(yùn)用技術(shù)新手段來提升公共部門管理水平，提高政府與公眾信息共享機(jī)制的運(yùn)作效率，以實(shí)現(xiàn)包容性的城市管理。

　　2018-生態(tài)城市，綠色發(fā)展

　　2018年城市日以“生態(tài)城市，綠色發(fā)展”為年度主題。隨著全球化的深入和城市時(shí)代的來臨，城市越來越成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，然而城市轉(zhuǎn)型發(fā)展緩慢和轉(zhuǎn)型壓力增大，城市面臨的生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)越來越多, 嚴(yán)重制約著城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，降低了城市居民的生活福祉。

　　推進(jìn)人與自然和諧共生，建設(shè)生態(tài)城市、推動(dòng)綠色發(fā)展，已成為全球重要的發(fā)展趨勢和發(fā)展理念。生態(tài)城市是空間布局合理，基礎(chǔ)設(shè)施完善，環(huán)境整潔優(yōu)美，生活安全舒適，物質(zhì)、能量、信息高效利用，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)保護(hù)三者保持高度和諧，人與自然互惠共生的復(fù)合生態(tài)系。

　　積極落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，推動(dòng)全球生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，共同建設(shè)更加美麗的世界成為城市發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。倡導(dǎo)低碳、循環(huán)的綠色發(fā)展理念及行動(dòng)，打造一個(gè)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、共享、包容、安全且有韌性的生態(tài)城市，是我們?nèi)祟惞餐瑸橹畩^斗的目標(biāo)。

　　2019-城市轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新發(fā)展

　　2019年城市日年度主題為“城市轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新發(fā)展”。推動(dòng)城市創(chuàng)新，建設(shè)美好家園是人類社會(huì)共同的夢想。創(chuàng)新是解決城市化快速推進(jìn)過程中所面臨的一系列問題、推動(dòng)全球城市可持續(xù)發(fā)展的重要途徑之一，也是當(dāng)今國際社會(huì)的重要共識(shí)之一。

　　“城市轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新發(fā)展” 的內(nèi)涵是豐富的，它包括但不局限于城市經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新，而且還包括社會(huì)、文化、制度、規(guī)劃、合作領(lǐng)域的創(chuàng)新。創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，借助科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，創(chuàng)新城市的發(fā)展從資源和要素依賴型的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹�識(shí)技術(shù)驅(qū)動(dòng)的增長模式；創(chuàng)新也是社會(huì)制度的革新，創(chuàng)新的發(fā)生得益于開放、公平、包容的制度環(huán)境，創(chuàng)新城市的發(fā)展應(yīng)包括有利于建設(shè)包容性社會(huì)的組織和制度革新；創(chuàng)新更是思想和文化領(lǐng)域的創(chuàng)新，多元的文化和自由的思想是保障創(chuàng)新源源不斷產(chǎn)生的基礎(chǔ)，創(chuàng)新城市的發(fā)展應(yīng)著力于培養(yǎng)文化的多樣性和創(chuàng)意的社會(huì)氛圍。（圖片來源：新華社）