編者按：

街鎮(zhèn)是人民城市建設的最前線，是基石和底座。在“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念提出一周年之際，黃浦區(qū)新聞辦與人民網(wǎng)上海頻道合作，以“人民城市為人民 黃浦10個街道的治理場景”為主題開展系列報道，通過街道群像圖全景式展現(xiàn)黃浦區(qū)各街道在社區(qū)治理方面的特色亮點和生動實踐，體現(xiàn)黃浦“人民城市為人民”的社會治理繡花功夫。

“阿拉弄堂變漂亮了。”看著煥然一新的豫園小區(qū)，居民忍不住心花怒放。亂七八糟的電線“蜘蛛網(wǎng)”不見了、坑坑洼洼的地面平整了、陳舊老化的公共設施更新了……小區(qū)舊貌換新顏，居民收獲了實實在在的幸福感。

城市是人民的城市，人民城市為人民。老城廂，通過“微更新”，煥發(fā)出新魅力。豫園街道從美麗家園、美麗景區(qū)到美麗街區(qū)建設，探索有機更新和活化利用，通過精細化的工作回應民眾關切，讓城市發(fā)展惠及人民。

此外，豫園街道黨工委因地制宜，發(fā)揮黨建引領作用，探索醫(yī)養(yǎng)結合的社區(qū)養(yǎng)老模式、關愛隨遷子女、打通“一網(wǎng)通辦”瓶頸，通過一系列的嵌入式服務，暢通服務群眾的最后“一公里”，將黨建融入各方面，破解街道難題，回應群眾需求，更有力推動社會治理的精細化與現(xiàn)代化。

老城廂探索醫(yī)養(yǎng)結合的社區(qū)養(yǎng)老模式

豫園街道轄區(qū)人口密度高，老年居民集中，2018年底戶籍老年人口數(shù)為35331人，老齡化比例達到39%。如何走出一條未來三五年老城廂養(yǎng)老服務的有效路徑？

調查中，街道內95%的獨居老人表示更愿意在現(xiàn)居地社區(qū)養(yǎng)老，83.8%的老人表示不愿意到養(yǎng)老院或其他養(yǎng)老機構養(yǎng)老。加上，老城廂地區(qū)生活出行便利性高，鄰里關系和睦融洽，大部分的獨居老人（77.9%）對社區(qū)生活環(huán)境表示滿意。

面對社區(qū)歸屬感強烈，維持傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念的老人，豫園街道黨工委以社區(qū)內獨居老年群體的生活現(xiàn)狀及養(yǎng)老需求為切入口，盤整社區(qū)內的房屋存量資源，相繼完成了街道綜合為老服務中心、合康里睦鄰中心、壽寧路睦鄰點等公共為老服務場所，在改善居民生活環(huán)境的同時，將養(yǎng)老服務送到居民的家門口。

其中，街道綜合為老服務中心建筑面積約1700平米，設日間照料中心和長者照護之家，日照中心已常態(tài)化吸收20人；長者照護之家共設床位49個，為老人及其親屬提供喘息式的服務。社區(qū)綜合為老服務中心設立“養(yǎng)老顧問”，為社區(qū)老年居民提供政策服務咨詢、養(yǎng)老需求對接等服務。

2019年，隨著傅家街65號社區(qū)文化活動中心的落成，配套傅家街菜場、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、廂鄰院便民服務點、老年配餐中心等設施，河南南路以東區(qū)域初步形成了10分鐘生活服務圈，覆蓋光啟、學院、四新3個居委會，共計1156名人在戶在的老人，老城廂生活的便利性越發(fā)凸顯。

此外，在社區(qū)衛(wèi)生服務中心成立黃浦首家“名醫(yī)工作室”，并將名醫(yī)資源由社區(qū)衛(wèi)生服務中心向社區(qū)家門口的養(yǎng)老服務點輻射，惠及更多的老年居民群眾；積極打造老人身邊的健康管理員——“智慧健康小屋”，在社區(qū)綜合為老服務中心、睦鄰中心等處分別引入9臺健康小屋自助體檢設備，配備專業(yè)志愿者和醫(yī)生團隊，提供代配藥服務，形成了全區(qū)域覆蓋、多點位布局家門口的醫(yī)養(yǎng)結合服務網(wǎng)絡。

截止今年10月底，家庭醫(yī)生簽約率38.35%；家庭病床2020年建床185張，常住人口建床率5.04‰，居家—社區(qū)醫(yī)養(yǎng)機構—醫(yī)院三級醫(yī)療服務網(wǎng)絡基本形成。

群眾少跑路，“組合拳”打通“一網(wǎng)通辦”瓶頸

隨著“全市通辦”“一網(wǎng)通辦”的深入推進和豫園街道的有力舉措，2020年1-8月，社區(qū)事務受理服務中心業(yè)務受理總量25021件；其中，“全市通辦”業(yè)務量達到5212件，占受理總量的21%，與去年基本持平；一網(wǎng)通辦受理量273件較去年23件大幅提升。

街道服務對象由戶籍居民向全市市民的轉變，讓許多在職人員，只需利用午休時間，便可在就近的社區(qū)事務受理服務中心一次辦結，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”的效應日趨凸顯。

社區(qū)事務受理中心“電子亮證”服務

2018年9月，中心在全市首家試點“電子亮證”服務，依托“市民云”APP的社區(qū)事務“一網(wǎng)通辦”正在大跨步向前邁進。2020年5月，首家試行“隨申碼”一站式政務服務。豫園街道表示，“隨申碼”既是市民出入社區(qū)事務受理服務中心的健康通行證，也是辦事的綠色通行證，這項創(chuàng)新服務做到了社區(qū)辦事“一碼通”，也廣泛得到了市民的認可，同月，成了黃浦區(qū)首家建設一網(wǎng)通辦自助服務區(qū)的受理中心，高速wifi、觸摸式電腦、掃描儀、打印機等一應俱全，一網(wǎng)通辦超級受理終端設立后更是增加了自辦事項，提升了效率和便捷度。

試行“隨申碼”一站式政務服務

為了主動回應群眾期盼，多角度、多方位提升服務質量，豐富服務內涵，受理中心還增設便民“橙綠藍三通道”：代表無障礙、暢通的綠色通道，溫馨、暖心的橙色通道，以及代表和諧、速捷、信任的藍色通道。通過努力打造一個更有溫度的受理空間，給予辦事市民更加周到和暖心的服務，提升獲得感和幸福感。如今，社區(qū)服務中心越來越成為深嵌城市生活的“接地氣”服務點。

關愛隨遷子女 創(chuàng)新引領“自治經(jīng)”

對于地處老城廂，外來租戶占比高、新上海人多的豫園街道而言，如何讓社區(qū)中的隨遷子女能享有公平而有質量的教育是一道重要考題。

以轄區(qū)內四新社區(qū)為例，外來人員占到總人口的60%左右。在這樣一個大環(huán)境下，隨遷子女因父母工作原因，普遍生活條件較差；受家庭、生活環(huán)境影響，這些隨遷子女在其他學生中顯得較為敏感，難以融入城市社區(qū)生活。

“情聚可愛里”之學在可愛里

針對這些孩子面臨的現(xiàn)實問題，2019年起，四新居民區(qū)量身定制了“情聚可愛里”居民自治項目，通過對隨遷子女在課業(yè)輔導、興趣培養(yǎng)、技能提升、團隊合作等方面開展各類社區(qū)活動，凝聚社區(qū)外來人群對社區(qū)的認同度和歸屬感。

小小手為社區(qū)墻面繪制手繪畫

在“小小手為社區(qū)墻面繪制手繪畫 ”中，15名小朋友通過參與手繪墻面來美化社區(qū)環(huán)境；在“520”主題系列活動中，18名小朋友手寫了給父母的一封信，表達了對父母的感恩；在“小手拉大手，垃圾分類齊幫手”中，18名青少年們帶上自己的家長，一同參加到社區(qū)垃圾分類的志愿者隊伍中來。

隨著項目的開展，不僅增進了流動家庭的親子感情，也讓隨遷子女學會與同伴交往，感知體驗同伴的支持與關心，學會表達愛，并通過加強學生之間的陪伴降低隨父母到新城市打工就學帶來的孤獨感，幫助隨遷子女較快地融入城市社區(qū)生活，促進隨遷子女的身心健康發(fā)展。

從“流入”到“融入”，在服務凝聚中，流動家庭的居民們漸漸對社區(qū)“路轉粉”，整個社區(qū)的共治細胞也漸漸被激活。