7月30日，寶山區(qū)檢察院召開檢察公益訴訟觀察員制度研討暨工作推進會，總結(jié)公益訴訟觀察員制度實施兩年以來的經(jīng)驗做法，并就進一步深化公益訴訟觀察員制度進行研討。上海市檢察院第八檢察部副主任林儀明、復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院教授段厚省、部分公益訴訟觀察員受邀參加。寶山區(qū)檢察院黨組書記、檢察長董學(xué)華出席，黨組成員、副檢察長王強主持會議。

座談會上，寶山區(qū)檢察院第五檢察部主任胡巧絨介紹了兩年來公益訴訟觀察員參與消費者權(quán)益、城鎮(zhèn)基建、文物保護、食品、醫(yī)藥市場監(jiān)管、海洋公益 、環(huán)境能源、生態(tài)保護等領(lǐng)域的公益訴訟工作情況，共協(xié)助辦理案件23件，提供公益訴訟線索35件，提供業(yè)務(wù)咨詢達百次，積極參與檢察建議“回頭看”。

具體工作列舉

在某河道公益訴訟案件中，邀請公益訴訟觀察員參與現(xiàn)場調(diào)查，對公益訴訟案件辦理進行監(jiān)督。

在一起河道污染行政公益訴訟案件中，就檢察建議制發(fā)后的落實整改問題，邀請公益訴訟觀察員參加協(xié)調(diào)磋商會，促使相關(guān)部門加快整改進度。

在公益訴訟訴前檢察建議落實情況“回頭看”專項活動中，公益訴訟觀察員“實地察看+當(dāng)面評議”，一同參與回訪監(jiān)督，切實提升檢察建議成效。

上海電視臺《法制特勤組》記者觀察員憑借敏銳的新聞嗅覺，制作“特勤組追蹤——垃圾山被搬走了”節(jié)目，宣傳寶山區(qū)檢察院及時跟進社會熱點，回應(yīng)百姓關(guān)切的公益訴訟典型案件，從而擴大公益訴訟的社會知曉度。

觀察員們對公益訴訟觀察員制度的發(fā)展和完善紛紛建言獻策。

范仲興·觀察員：公益訴訟觀察員制度是寶山區(qū)檢察院一項意義重大的制度創(chuàng)新，為保護公共利益貢獻檢察力量。公益訴訟觀察員制度要向前發(fā)展，需要加強立法指引，同時要推動公益訴訟觀察員參與到案件辦理全過程，并提出書面意見供檢察官參考。

刁國富·觀察員：公益訴訟工作涉及到環(huán)境資源保護、食藥品安全等多個領(lǐng)域，專業(yè)性要求高，今后我會加強學(xué)習(xí)，積極為公益訴訟工作的開展提供更好支持。同時建議檢察機關(guān)進一步加強對教育培訓(xùn)市場、保健品市場亂象開展公益訴訟工作。

葉敏·觀察員：作為區(qū)人大代表，同時是首批公益訴訟觀察員，我充分認識到公益訴訟對于維護老百姓切實利益的積極作用。今后我將積極協(xié)助調(diào)查取證，同時推動行政機關(guān)對公益訴訟檢察建議的落實和反饋。

錢翊樑·觀察員：在從事公益訴訟觀察員的過程中，我不斷意識到這個身份對為人民守護好藍天、碧水、凈土的重要意義。目前，個別行政機關(guān)對公益訴訟工作的重視程度還不夠，作為市人大代表，將努力從市人大層面推動開展《上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強檢察公益訴訟工作的決定》落實情況的執(zhí)法檢查，促進行政機關(guān)更加重視、支持檢察機關(guān)的公益訴訟工作。

段厚省教授和林儀明副主任分別對寶山區(qū)檢察院公益訴訟觀察員制度進行點評。

段厚省·復(fù)旦大學(xué)教授：公益訴訟觀察員制度，既是人民檢察院“人民性”的集中體現(xiàn)，在一定程度上強化和充實了履職的“人民性”，也是風(fēng)險分擔(dān)與權(quán)威共聚，彌補了檢察機關(guān)專業(yè)性和視角缺陷，從而更具權(quán)威性。

林儀明·市院第八檢察部副主任：公益訴訟觀察員制度在寶山區(qū)檢察院實施兩周年，取得的良好效果大家有目共睹。這是公益訴訟工作的一項制度創(chuàng)新，也是社會公眾參與公益訴訟工作的新方式。

董學(xué)華檢察長對兩年來公益訴訟觀察員的無私奉獻以及為區(qū)檢察院公益訴訟提供強有力的支持表示感謝。

接下來對公益訴訟觀察員制度提出四點建議：一要完善線索發(fā)現(xiàn)機制。積極搭建信息共享平臺，健全與相關(guān)行政執(zhí)法部門、12345市民服務(wù)熱線的線索發(fā)現(xiàn)移送機制，進一步拓寬線索來源。二要著力提升公益訴訟辦案質(zhì)效。積極踐行雙贏多贏共贏理念，圍繞“人民城市人民建，人民城市為人民”要求，推動解決人民群眾關(guān)心關(guān)注的食藥環(huán)等領(lǐng)域突出問題，通過公益訴訟實現(xiàn)促進依法行政、完善社會治理、維護社會公益的最佳效果。三要繼續(xù)加大智慧借助力度。依托技術(shù)調(diào)查官和觀察員，更好地解決辦案中遇到的專業(yè)性、技術(shù)性問題，彌補檢察官視野不足的缺陷，助力提高司法公信力，提升干警辦案水平。四要進一步擴大公益訴訟工作影響。結(jié)合典型案例，充分利用“兩微一端”，廣泛開展宣傳報道，提高公益訴訟工作的知名度、顯示度和認可度。

（來源：寶山區(qū)檢察院）