上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)掛牌成立一周年之際，新片區(qū)城市治理能力和治理水平又上一個(gè)臺(tái)階。今天，臨港新片區(qū)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”中長(zhǎng)期規(guī)劃正式對(duì)外發(fā)布，與此同時(shí)，城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)在歷時(shí)半年的準(zhǔn)備后也正式啟動(dòng)運(yùn)行。

臨港是目前上海最熱的開發(fā)區(qū)，這里開發(fā)建設(shè)持續(xù)發(fā)力，人口不斷導(dǎo)入、建設(shè)工程體量指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)、大客流井噴式爆發(fā)……伴隨著熱火朝天的開發(fā)進(jìn)程，臨港新片區(qū)也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和壓力。從去年起，新片區(qū)管委會(huì)著力推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作，緊扣“一屏觀天下、一網(wǎng)管全城”的目標(biāo)定位，從加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、編制城市運(yùn)行中長(zhǎng)期規(guī)劃、優(yōu)化城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)等方面著手，加快構(gòu)建具有新片區(qū)特色的城市運(yùn)行管理體系。

上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)管委會(huì)應(yīng)急管理處副處長(zhǎng)，南匯新城鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)黃永忠介紹，臨港城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”規(guī)劃立足于新理念、新高度，從城市運(yùn)行管理入手，破除體制機(jī)制的藩籬，以敢為人先的勇氣優(yōu)化城市運(yùn)行邏輯，構(gòu)建了“1+1+6”臨港新片區(qū)特色城市運(yùn)行管理體系。這一體系包括1個(gè)門戶——統(tǒng)一運(yùn)行管理門戶、1個(gè)中心——城市運(yùn)行綜合管理中心、6大平臺(tái)——“云大物智移”技術(shù)賦能支撐平臺(tái)、“空天地海人”全域感知采集平臺(tái)、“上下左右中”全程業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)、“快準(zhǔn)實(shí)順強(qiáng)”城市安全管理平臺(tái)、“凈暢寧和美”城市運(yùn)行管理平臺(tái)、“工商外民學(xué)”精準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái)，以及配套的體制機(jī)制改革設(shè)計(jì)。

以應(yīng)急綜合管理應(yīng)用系統(tǒng)為例，臨港新片區(qū)在傳統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，率先將應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、防汛防臺(tái)、公共安全等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)整合，將與城市安全相關(guān)、分散在不同部門的諸多系統(tǒng)集成在一個(gè)統(tǒng)一的大系統(tǒng)里，構(gòu)建了跨部門、多角度的綜合性應(yīng)急管理協(xié)同平臺(tái)。“目前的系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)內(nèi)容‘看得全’、企業(yè)管理‘看得深’、區(qū)域范圍‘看得遠(yuǎn)’、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)‘看得透’、合力監(jiān)管‘管得實(shí)’、隱患風(fēng)險(xiǎn)‘防得住’�！秉S永忠說(shuō)，作為國(guó)內(nèi)率先實(shí)施整合的應(yīng)急綜合管理系統(tǒng)，臨港新片區(qū)的“一網(wǎng)統(tǒng)管”系統(tǒng)真正體現(xiàn)了應(yīng)急有值守、安全有監(jiān)管、隱患有預(yù)警、防范有措施，體現(xiàn)出了新機(jī)制下的明顯優(yōu)勢(shì)。

作為開發(fā)熱土，工地多是臨港最顯著的標(biāo)志。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前臨港地區(qū)在建工地有179個(gè)，每日在崗建筑工人近2萬(wàn)人，工地密度為全市之首。臨港新片區(qū)建設(shè)任務(wù)繁重，建設(shè)工程體量呈爆炸式增長(zhǎng)，另一方面，新片區(qū)城市建設(shè)條線管理人員僅8人、綜合執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員48人。顯然，僅依靠“人力”的傳統(tǒng)工作模式已經(jīng)很難適應(yīng)社會(huì)治理創(chuàng)新的實(shí)際需要。

為此，新片區(qū)從智慧手段著手，探索建設(shè)工程全生命周期管理的新模式。此次打造的工程建設(shè)管理運(yùn)行系統(tǒng)能夠從宏觀層面對(duì)新片區(qū)不同類別的建筑工程情況實(shí)現(xiàn)一屏觀，從中觀上對(duì)不同領(lǐng)域的建設(shè)、不同行業(yè)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)管，從微觀上對(duì)具體項(xiàng)目的實(shí)時(shí)建設(shè)情況及其風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)防。下一步，臨港新片區(qū)還將實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”和“一網(wǎng)通辦”兩網(wǎng)融合，實(shí)現(xiàn)工程從審批、開工、建設(shè)、竣工等全生命周期的監(jiān)管，建立數(shù)字時(shí)代下的工程建設(shè)管理新標(biāo)桿，打造臨港新片區(qū)城市治理“觀管防”特色案例。

記者了解到，臨港新片區(qū)“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)之所以能發(fā)揮強(qiáng)大的智慧管理作用，是因?yàn)樾缕瑓^(qū)堅(jiān)持“開門辦事”的精神，邀請(qǐng)商湯科技、阿里集團(tuán)、齊感科技等人工智能領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)參與城市治理框架的設(shè)計(jì)和研發(fā)。在這些企業(yè)的共同努力下，臨港新片區(qū)“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)未來(lái)還將向社會(huì)治理、社區(qū)治理和社區(qū)服務(wù)等新內(nèi)容延伸。

比如，臨港是上海最大的無(wú)人機(jī)試飛區(qū)，利用這一優(yōu)勢(shì)，臨港將構(gòu)建3分鐘智能處置天網(wǎng)。目前，臨港地區(qū)已有7個(gè)無(wú)人機(jī)基地，在72平方公里的主城區(qū)范圍內(nèi)，能夠?qū)崿F(xiàn)3分鐘無(wú)人機(jī)出勤全覆蓋，實(shí)現(xiàn)臨港空地協(xié)同治理�！霸诔鞘写罂土鞅Ｕ稀⒔煌ūO(jiān)管、環(huán)境治理、突發(fā)事件防控等領(lǐng)域，無(wú)人機(jī)巡邏都能賦能城市精細(xì)化管理。未來(lái)，臨港還將實(shí)現(xiàn)386平方公里無(wú)人機(jī)全覆蓋，打造無(wú)人機(jī)精細(xì)治理示范基地。”