2019年8月29日，普陀區(qū)石泉一村有位居民的投訴引起了全國(guó)人大代表、上海市普陀區(qū)委書(shū)記曹立強(qiáng)的高度關(guān)注。原來(lái)，居民區(qū)樓下有一堆裝修垃圾，堆放了兩個(gè)多月還沒(méi)有清走。

“我剛到普陀工作時(shí)就關(guān)注過(guò)這個(gè)問(wèn)題，交辦了兩個(gè)部門(mén)牽頭研究，但解決情況不理想。這讓我感到許多時(shí)候要想真正解決問(wèn)題僅靠‘一聲令下’遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠�！� 為此，立足“為民服務(wù)解難題”，曹立強(qiáng)就住宅小區(qū)裝修（大件）垃圾清運(yùn)不及時(shí)、居民群眾投訴多情況進(jìn)行深入調(diào)研，摸清實(shí)情、梳理問(wèn)題、分析癥結(jié)、研究對(duì)策，著力把這件群眾關(guān)注的操心事、煩心事、揪心事切實(shí)解決好。

“許多時(shí)候面上聽(tīng)，大家都做得挺好，但深入地找居民個(gè)別訪談，到居委會(huì)座談研討，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地走訪、暗訪，問(wèn)題就一個(gè)個(gè)暴露出來(lái)。”期間，曹立強(qiáng)親自帶領(lǐng)區(qū)有關(guān)職能部門(mén)以及各相關(guān)企業(yè)，深入一線走訪桃浦、真如、石泉等不同街鎮(zhèn)，到不同類型的小區(qū)實(shí)地了解情況；召開(kāi)黨員、群眾代表座談會(huì)，傾聽(tīng)民意、了解民情；召開(kāi)多次專題會(huì)，查找問(wèn)題，分析原因，共同研究破題之策。

曹立強(qiáng)（右）到石泉一村調(diào)研（普陀區(qū)新聞辦供圖）

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，問(wèn)題多集中在老舊住宅小區(qū)。這些小區(qū)裝修頻次高，裝修(大件)垃圾多，具體表現(xiàn)在垃圾清運(yùn)不及時(shí)，作業(yè)保潔不力；堆放點(diǎn)位設(shè)置不科學(xué)，堆放規(guī)范較差；清運(yùn)收費(fèi)不統(tǒng)一，上報(bào)程序復(fù)雜；垃圾源頭分類不到位，清運(yùn)效能較低。然而，老舊住宅小區(qū)裝修（大件）垃圾清運(yùn)是系統(tǒng)工程，涉及的主體和環(huán)節(jié)較多。這些問(wèn)題的背后，更深層次的是機(jī)制和責(zé)任問(wèn)題。如工作職責(zé)不清、聯(lián)動(dòng)不多；利益平衡不夠、動(dòng)力不足；選點(diǎn)思路不活、辦法不多；規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng)、流程不順；考核問(wèn)責(zé)不嚴(yán)、監(jiān)督不力等。奔著問(wèn)題去，看似一件“小事”，挖深根源，竟是如此“大范圍”的條塊聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，這意味著老百姓煩心的“小事”實(shí)際上都不是真正的“小事”。

“問(wèn)題最終出在哪兒？一個(gè)是機(jī)制，一個(gè)是責(zé)任落實(shí)。”在充分調(diào)查研究后，曹立強(qiáng)形成了詳細(xì)的調(diào)研報(bào)告，針對(duì)機(jī)制和責(zé)任落實(shí)問(wèn)題既要突擊整治“治標(biāo)”，更要長(zhǎng)效常態(tài)“治本”，抓好抓實(shí)機(jī)制建設(shè)。為此，普陀區(qū)研究制訂了《普陀區(qū)住宅小區(qū)裝修垃圾、大件垃圾清運(yùn)管理辦法（試行）》，并著手規(guī)范收費(fèi)、托底清運(yùn)、應(yīng)急清運(yùn)等細(xì)則制訂，確保工作落實(shí)落細(xì)。

“我們要學(xué)會(huì)小中見(jiàn)大。行政部門(mén)要勇于打破壁壘�！畨K’上的干部要敢于牽頭，‘條’上的干部工作要在‘塊’中呈現(xiàn)。”首先是各方面的職責(zé)明確：業(yè)主按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)付費(fèi)，小區(qū)物業(yè)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，清運(yùn)企業(yè)積極參與，綠化市容局、城投公司、房管局、西部集團(tuán)、地區(qū)辦、城管執(zhí)法局、街道鎮(zhèn)、居委會(huì)等各司其職。第二是設(shè)置堆放點(diǎn)，每個(gè)臨時(shí)堆放點(diǎn)，都是居民們自己商量決定。第三是規(guī)劃清運(yùn)流程。清運(yùn)作業(yè)公司劃分范圍路線，重新梳理流程，降低運(yùn)輸成本。

很快，全區(qū)掀起了一場(chǎng)針對(duì)“裝修垃圾”的整治大行動(dòng)，尤其是在國(guó)慶節(jié)前開(kāi)展的集中整治，11天就從小區(qū)清運(yùn)走裝修垃圾8千余噸。短短1個(gè)月不到的時(shí)間，“12345”平臺(tái)全區(qū)10月裝修（大件）垃圾投訴量就同比下降了34%，解決率達(dá)到了100%，而且基本可實(shí)現(xiàn)小區(qū)裝修（大件）垃圾投放在48小時(shí)內(nèi)清運(yùn)完畢。令人頭疼、困擾多年的裝修垃圾、大件垃圾不見(jiàn)了，取而代之的是群眾拍手稱贊。

作為區(qū)委書(shū)記的曹立強(qiáng)，還有另外一個(gè)“全國(guó)人大代表、上海市人大代表”的身份。在他看來(lái)，盡心履職，就是要把眼光投注到群眾身邊的“小事”，從“小事”入手，深調(diào)研、細(xì)分析、力落實(shí)，積小勝為大勝。

“群眾的事情沒(méi)有‘小事’。”曹立強(qiáng)說(shuō)，普陀將從一件件“小事”做起，致力于環(huán)境品質(zhì)的整體提升，讓百姓切實(shí)感受到家門(mén)口的變化。為此，從裝修垃圾、大件垃圾清運(yùn)，到舊住房成套改造，再到今年的“三舊”換“三新”工作……他始終在解決群眾急難愁盼、提升群眾獲得感、幸福感上用足心力。“要用兒女之心、兒女之情干好每一件事，民生的事情。”曹立強(qiáng)認(rèn)為，最終的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是“老百姓說(shuō)你好，你才好”。

在全國(guó)兩會(huì)即將召開(kāi)之際，曹立強(qiáng)專程前往市人大曹楊新村街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)召開(kāi)征集社情民意座談會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取基層企業(yè)、居委干部的心聲。他表示，要把基層最鮮活的情況帶過(guò)去，全面準(zhǔn)確地反映社區(qū)治理工作，“更好地為人民代言”。