縱觀2019年的上海，上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)的成立無(wú)疑是城市建設(shè)方面的一件大事，引發(fā)多方關(guān)注和熱議。承擔(dān)著“打造更具國(guó)際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)”使命的臨港新片區(qū)，近日又推出一項(xiàng)以流程再造和技術(shù)創(chuàng)新體現(xiàn)“臨港速度”的新舉措——“一體化信息管理服務(wù)平臺(tái)”。

按照總體規(guī)劃、分步實(shí)施的方針，“平臺(tái)”分為兩個(gè)階段建設(shè)，分別在“一網(wǎng)通辦”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”兩個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新實(shí)踐。本次啟用的是“平臺(tái)1.0”，重點(diǎn)聚焦當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展高頻次、高復(fù)雜度的工程建設(shè)政務(wù)的全生命周期申報(bào)、審批和信用管理。除了突破時(shí)空限制、實(shí)現(xiàn)加速度這樣顯而易見(jiàn)的技術(shù)紅利，“平臺(tái)1.0”與以往城市社區(qū)信息管理平臺(tái)最大的不同在于治理思路的轉(zhuǎn)變。臨港新片區(qū)管委會(huì)利用自身授權(quán)充分、事權(quán)集中的優(yōu)勢(shì)，從“以部門為中心”轉(zhuǎn)向“以企業(yè)為中心”。具體表現(xiàn)在：采用簡(jiǎn)單的、清晰的場(chǎng)景引導(dǎo)快速為企業(yè)辦事人員配置當(dāng)前階段辦事流程，簡(jiǎn)化辦事復(fù)雜程度，提供高效便捷的辦事指南。用戶可選“一件事”套餐，也可以分項(xiàng)目自助辦理，點(diǎn)擊、放入“臨港政務(wù)購(gòu)物車”即可。管委會(huì)對(duì)自己“金牌店小二”的角色認(rèn)知，集成服務(wù)和并聯(lián)審批的嶄新思路，以及符合商業(yè)文化的語(yǔ)態(tài)和思維，帶來(lái)的是業(yè)務(wù)流程再造以及“電商式”的電子政務(wù)新體驗(yàn)。

作為上海市“一網(wǎng)通辦”工程先行先試的排頭兵，平臺(tái)1.0”給目前的城市社區(qū)治理提供了新的思路。這就是：尊重新技術(shù)的主體性規(guī)律與法則，避免在現(xiàn)有相對(duì)固化的治理結(jié)構(gòu)中使用新技術(shù)，更加偏重內(nèi)涵性的文化建設(shè)與權(quán)利性的制度建設(shè)，以達(dá)成“既有連接又有溝通”的傳播網(wǎng)絡(luò)。雖然實(shí)際效果仍待檢驗(yàn)，但從技術(shù)先導(dǎo)的流程再造到觀念再造、關(guān)系再造無(wú)疑將是未來(lái)城市治理的潮流。3個(gè)月后上線的聚焦綜合監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防控以及市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域的“一網(wǎng)統(tǒng)管”更是未來(lái)可期。

【案例鏈接】

“臨港新片區(qū)一體化信息管理服務(wù)平臺(tái)”正式啟用